8月11日，青岛市自然资源和规划局发布公告称，第二批次集中出让的100宗地“因故终止”，再次公开出让时间“以届时公告为准”。

　　对此，365财经向青岛市自然资源和规划局方面了解到，“一方面是土拍溢价率被限制，不得高于15%；另一方面，要求参与竞买企业更加具有房地产开发资质。

　　青岛的这一回应，与近期地产圈一则“8月10日自然资源部已经召开了闭门会议，对第二批次重要城市土地出让政策进行调整”的消息，较为吻合。

　　三是单宗住宅用地溢价率不得超15%。绝不允许通过提高起拍价方式调整溢价率。严格控制城市楼面地价新高。

　　四是在达到地价或溢价率上限时，不以竞配建等方式增加实际地价。可通过竞一次性合理报价、摇号、竞更高更优建筑品质方式确定竞得人。

　　对于自然资源部是否召开上述内部闭门会议以及发布上述规则，365财经联系自然资源部相关人士，其表示，“正在进一步了解中”。

　　事实上，不止青岛，很多城市已经开始在调整土拍规则了，其中就包括土地溢价率。

　　8月6日，深圳土拍突然中止。一位接近深圳市住建局的内部人士也向365财经表示，深圳停止出让的原因一是地价怕弄高了，二是本地开发商基本没参与。

　　8月10日，天津市规划和自然资源局各区分局和天津市土地利用事务中心发布《天津市国有建设用地使用权挂牌出让补充公告》。

　　天津调整本次出让的61宗地块的最高限价，调整后，最高限价均有下调，且下调后的最高限价与起拍价的差价，均不超过土地起拍价的15%。

　　但按照原出让计划，天津此次出让的地块的最高溢价超过起拍价的50%。如津滨北塘（挂）2021-1号地块，起拍价为2.276亿元，原计划最高限价为3.414亿元，即最高溢价达50%。而经过调整后，最高限价为2.61亿元，最高溢价只有14.7%。

　　杭州更早于7月20日发布供地新规，对第二批集中出让地块的竞价规则进行调整：

　　二是，溢价率上限由30%调整为20%，其中“竞品质”试点地块溢价率上限为10%；

　　三是，出让地块达到上限价格后，由原来的“竞自持房屋”改为“竞无偿移交政策性租赁住房”。

　　对此，某研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，对于土拍新规的出台，也是符合此前中央已经有的相关基调。

　　7月22日，加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议中明确，要加快完善“稳地价”工作机制，优化土地竞拍规则，建立有效的企业购地资金审查制度。

　　“可以看出，下半年土地市场重心是完善稳地价工作机制。”严跃进认为，土地市场的调控基调在于稳地价，而非土地市场流拍和部分房企拿地意愿减弱等情况，即高层关注的重点在于地价过热，而非地市过冷。

　　如果15%土地溢价率是一则新的标准，在365财经统计首轮集中供地的22城中，有10个城市的土拍平均溢价率达到或者超过15%。

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