近日，联东U谷无锡江溪智造科技园建设工地上一派繁忙景象，15栋工业厂房正抓紧建设，计划在年底投用。过去，这一地块上大多是小化工等“散乱污”企业，高新区启动工业集中区提档升级三年行动计划后，江溪街道加快“腾笼换凤”速度，目前已有23家高新技术企业签约入驻，其中包括1家瞪羚企业、1家新三板上市企业，预计亩均税收不低于50万元。江溪街道工业集中区的精彩蝶变，只是我市加快盘活低效用地的剪影。

　　记者从市自然资源和规划局获悉，去年全市盘活低效用地1.24万亩，2017年至2020年累计盘活低效用地6.81万亩。当前，我市正在建设全省首个实现“批而未供、储而未用、用而未足”三类存量资源集成管理的“锡地·存量资源智慧应用云平台”系统，通过规划用地深度融合，实现存量资源的全链闭合管理。

　　“土地资源利用已从‘增量时代’步入‘存量时代’。”市自然资源和规划局局长席永清介绍，尽管无锡节约集约用地成效总体走在全省前列，但土地资源紧缺的局面依然存在，“向内挖潜”成为重要战略方向。去年，无锡市区土地供应总量中84%来自存量用地，占比创历史新高。下阶段，除了合理确定产业用地保障规模外，我市仍将加大“散乱污”企业腾退、低效用地盘活力度，通过产业用地更新，让好项目不缺地、好产业有空间。

　　基层探索，先行先试。工业上楼是一种“向上要发展空间”的用地新模式，适合以电子信息、纺织等科技产业和轻工业为主，对楼面荷载没有过高要求的项目。在建的江溪智造科技园内，就有一栋6层、两栋7层、两栋8层的工业厂房，已有从事电气智能控制器研发生产的企业表达了“上楼”意愿。通过工业上楼，园区地块容积率从过去的0.8提高到1.86。

　　去年，惠山区在全市率先出台支持老旧厂房改造的试行指导意见，鼓励通过政府收储开发、直接征收开发、国有集体混合开发、企业自主改造等6种模式推动老旧厂房改造。目前，惠山区已梳理出符合升级改造条件的地块900余亩，其中700亩已启动改造试点。

　　据悉，今年我市将继续加大低效用地盘活力度，要求各区“十四五”期间盘活处置单元总规模原则上不得低于本区域内存量资源底数的50%。同时，对盘活存量工业用地用于保障重大产业项目和新兴产业项目的基层板块，将按照盘活成效给予资金补助，督促各地加快土地盘活利用，全力打造全国最节约集约用地城市。（王怡荻）

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