高质量发展 无锡勇当领跑者
年度绩效，隐含城市发展的质量。最新数据表明：2021年度省对设区市高质量发展考核成绩单的40个“共性指标”里，无锡近半数位居全省前列，其中7个指标位列第一。
“共性指标”是城市高质量发展的“必答题”“基础题”，从某种角度看，也是一座城市“质量基底”的年份素描：时光不语，却镌刻每一分奋斗与努力。在2021年这份“十四五”开局的年度答卷上，无锡统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，奋力答好高质量发展的“基础题”，为下一步的发展夯实“质量基底”。而透视这些“第一”“前列”的指标，也可以看到：无锡争当全省高质量发展领跑者的努力。
40个高质量发展绩效评价的“共性指标”里，无锡有哪些方面呈现出领跑之姿？据悉，这些走在前列的指标里，有关乎城市实力的经济发展指标，有关乎百姓获得感的民生改善指标，也有关乎发展理念的关键指标。指标中的一组组数据，表达着城市的进取之心、新发展理念的实践之力。
透视指标，企业、园区切身可感“绿色发展”。去年10月，江阴临港开发区牵手远景科技集团，按照“1+1+3+7”方案，启动了零碳开发区建设。无锡在全省乃至全国率先开启建设零碳开发区的探索，是破题“双碳”的一次创新尝试。市发改委相关负责人介绍，无锡以此为抓手，在“双碳”领域积极开展着各项合作，进一步加强产业结构调整和产业数字化建设，尤其是发展那些可以帮助实现降低能源消耗和减少碳排放的产业。2021年全市煤炭消费减量超过100万吨，能耗强度下降3.2%以上，苏南地区领先；单位GDP碳排放下降率约为4.69%。值得一提的是，市十四次党代会坚持绿色办会，成为全国首个“零碳党代会”。
透视指标，企业、学校、社区合力“保护水资源”。我市对符合要求的规划和建设项目全面开展节水评价，对高耗水工业企业、学校、社区等开展节水载体创建活动。无锡蓝天燃机热电有限公司利用梅村污水处理厂的中水作为机组冷却用水，每年减少近200万吨地表取水；对雨水回收利用后用于绿化浇灌，每年节约用水5万吨；对化学污泥水回收系统等进行改造，实现循环用水，每年节约用水近8万吨。如今，节水已成为地区和单位发展的内在要求。去年我市创建完成省级节水载体32家，江阴、宜兴和锡山分别创建成国家级县域节水型社会达标县（市、区）。最严格的水资源管理制度，为经济持续发展筑牢生态之基—— 我市去年万元GDP用水量为19.51立方米，为全省最低，比2020年下降14.47%。
相关人士分析，把这些走在前列的指标结合起来看，比如，将碳达峰、节水等方面的指标，与排名靠前的人均地区生产总值、贸易额等重要经济指标结合，更能感受到“创新、协调、绿色、开放、共享”的“合奏”。而更多的进取之心，则表达为一些指标的“强力攀升”，如“普通高中资源”“地表水达到或好于Ⅲ类水体比例”等方面的指标上升幅度较大。
指标的场景十分多元，有时是一栋校舍的变化。无锡市洛社高级中学的高三学生府佳怡发现，最近学校加固了教学楼的门窗，让她倍感安全。这三年来她看到学校改扩建的脚步没停过，校园一年一个样。“新食堂里菜肴种类更丰富，新宿舍更加宽敞明亮，还有新的教学楼、图书馆等，让学校变得兼具历史韵味和时尚感。”府佳怡说。变得更美、更舒适的洛社高中，这几年来还有个重要作用：腾出了更多高中学位。两年来，与洛社高中一样，通过各种方法增加学位的学校不少，为全市新增了大约2900个普通高中学位。
有时是一张账单的变化。无锡参保人员计女士，现长期居住在上海松江区，今年71岁，肾衰竭长期进行透析治疗，去年一年在上海直接划卡结算门诊费用36707.68元，其中12月17日在上海宝山大场医院门诊直接结算费用19513.05元，个人仅需支付881.90元，既方便了参保人异地直接结算，又切实减轻了参保人负担。据悉，市医保局根据国家和省统一部署，不断优化结算政策，异地就医待遇水平显著提高，同时通过简化手续、新增渠道、加强宣传，使异地就医备案更加便捷。2021年，全市共有42646人次通过线上渠道成功办理异地就医备案，线%。同时，为方便长期复诊患者，异地转诊的备案有效期从30天延长为6个月。2021年，无锡作为参保地和就医地，全年双向异地门诊联网直接结算96.57万人，金额达1.98亿元。
在2021年感受到生活改变的，远不止学校、医保。居民人均可支配收入、城镇新增就业人数等重要的民生发展指标背后，同样透出生活的暖意。人们也记得更多的暖意：去年全市大力推进“微幸福”民生工程，创新开展“我为家园献良策”“金点子”征集活动……片片皆是为民之心。
更多的民生实事让市民感受到城市的美好：451个老旧小区迎来国企物业公司“管家”，2600多条背街小巷纳入“巷长制”精细化管理，128个农贸市场改造焕新，500家社会厕所加入“公厕联盟”……过去一年，我市聚焦群众身边事、揪心事，城市面貌焕然一新。随之提升的，还有整个社会的文明程度。2021年省对市高质量发展考核中，无锡社会文明程度测评指数（含全民阅读指数）综合得分全省最高。
社会文明程度测评指数的提升，背后是紧盯问题迎难而上的努力。我市针对停车秩序、环境卫生、窗口服务等文明城市建设领域存在的短板弱项，组建15个专项行动组，由市领导挂帅、各地各部门联调联动，大力整改攻坚。这个“第一”还蕴含着全体市民捍卫文明城市荣誉的决心。在无锡，人人争当城市“啄木鸟”、争做城市“主人翁”的理念已深入人心。“无锡12345暨文明城市创建直通车”24小时响应市民需求，自开通以来已受理创建类工单近8万件，各类“啄木鸟”“随手拍”让每个市民的手机都变成文明监督的利器。
无锡为了城市的美好正不断夯实安全基底。安全的智慧在生长：“生产车间配电箱前堆放杂物，厂区内工人随意走动，在危化品储存区接打电线月份，一架无人机先一步飞抵惠山区某石化装备厂区上方，从半空传回厂区整体情况视频，执法人员对照手中的“一企一表”检查明细，精准确定检查重点区域，直奔可能存在隐患的部位，击破企业安全生产“走过场”行为。
安全的力度在加码：飞行检查、零点行动、联合检查、“四不两直”督查，安全生产执法检查敢于动真碰硬，时刻敲响安全警钟，为企业戴牢安全“紧箍”。据悉，去年以来，开展“利剑出鞘”“百日执法”“交叉执法”等行动，全市立案查处3657家、行政处罚1.25亿元，同比上升41.5%、54.9%，居全省前列。
安全无虞、环境美好、书声琅琅……在无锡的2021年度答卷上还有不少优异成绩，他们也展现着多维度的风貌，如PM2.5年均浓度——空气更清新、国省考断面优Ⅲ比——河湖更美丽，等等。
如此城市风貌，必将引得更多的向往之心，形成奋力走在率先实现社会主义现代化最前列的强大合力。
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