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赵建军：深化自然资源要素配置改革打造高质量集约利用示范区

admin1个月前 (09-24)无锡产业信息3

　　9月16日，无锡市政府召开全市自然资源要素配置改革部署推进会。无锡市长赵建军出席会议并讲话，强调要按照省委省政府和市委部署要求，坚定不移走符合无锡实际、节约集约利用的高质量发展之路，紧紧围绕“地等项目”总目标，牢牢把握“高效配置”总原则，推动自然资源要素配置改革积极探索、创新实践，务求取得实实在在的成效，为服务全省发展大局挑大梁作贡献提供更有力空间保障。

　　副市长张立军主持会议并作具体部署，市政府秘书长陈寿彬参加会议。

　　近年来全市上下积极探索符合无锡实际、存量配置优先的节约集约发展路径，新增建设用地规模和比重逐年下降，单位用地产出水平逐年上升，所有涉农板块实现“省自然资源节约集约利用模范市（区）”全覆盖，取得成绩来之不易。

　　各地各部门要立足当前、着眼长远，清醒认识到要素资源“紧约束”形势所逼、节约集约“主路径”大势所趋、改革创新“快进键”未来所需，深刻认识到推进自然资源要素配置改革已成为事关无锡长远发展、可持续发展的关键一招，必须进一步从增量资源的依赖中跳出来，通过深化改革破解要素难题、优化用地环境，真正“减”出新空间、“增”出新动能、“优”出新格局，努力走出一条资源高效利用保障经济社会高质量发展的新路径。

　　自然资源要素配置改革是空间资源的系统性重塑、集成性优化，要统筹实施好全域综合整治、生态保护修复、产业用地更新、批而未供处置、城市更新“五大行动”，以减保增、退低育高，加快构建“五调三退”资源配置新格局，着力打造自然资源高质量集约利用示范区。

　　一要做实“盘活”文章，深挖存量用地潜力。以“散乱污”、零星低效用地和“三未用地”为重点全面摸清可盘活资源底数，加大批而未供、供而未用、用而未足土地的处置力度，积极探索增容技改、闲置扩容、混合利用等更新盘活路径，强化工业企业资源利用绩效评价结果运用，倒逼低效用地逐步退出，同时加快推进农用地整治，切实提升耕地保护与空间挖潜成效。

　　二要做优“布局”文章，精准赋能转型升级。聚焦重点地区、重点产业、重点领域发展，加强规划空间统筹调配，强化“产业集群+特色产业园”、“一区多园”等举措提升园区发展能级，推动储备用地及腾退、盘活土地优先保障重大项目建设，用好用活新型产业用地持续拓展“一带多城”科创空间，力促土地资源向产业园区、优质项目、高端载体倾斜集中，以有限空间资源实现蕞大发展效益。

　　三要做好“配置”文章，持续优化资源供给。强化“亩产论英雄、效益论英雄、环境论英雄”发展导向，在提高资源配置精准度上下功夫，大力推行“市控+区配”新增用地指标分级管控模式，完善存量资源盘活奖惩机制，深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革，更好“优配”新增空间、“挂钩”增存资源、“融通”城乡要素，确保好项目不缺空间。

　　四要做活“市场”文章，充分显化效益价值。推动有效市场和有为政府更好结合，充分运用租让结合、长期租赁、先租后让等多种方式供应土地，建立健全建设用地使用权二级市场，试点运用TOD、EOD等模式推进一体化开发，进一步用市场化思维供给土地、市场化手段盘活土地、市场化模式运营土地，进一步让土地活起来、转起来。

　　自然资源要素配置改革是为全省改革探路的试点工作，政策性强、涉及面广，必须聚焦聚力、创新实践、合力攻坚，确保取得实实在在的成效。

　　要强化责任保障，各板块和相关部门要紧密配合、加强协作，对照下达目标任务和改革要求，清单化、项目化、闭环化抓好工作落实，合力推动改革取得更大突破。

　　要强化能力保障，增强学习意识和驾驭能力，加强培训交流，注重以点带面，在实干中提升改革创新、难题破解的效能。

　　要强化政策保障，用足用好“厅市会商机制”，及时研究政策，善于提出问题，结合无锡实际创新实施一批务实管用、行之有效的政策为改革赋能。

　　要强化机制保障，健全完善调度推进、考核督办、多元投入等工作机制，努力将改革成效转化为高质量发展的空间和厚度，为无锡打造现代化建设先行示范区作出新的更大贡献。

　　会议印发并通报了全市自然资源要素配置改革行动方案，下达了各地各有关部门深化自然资源要素配置改革目标任务书。各市（县）区及乡镇街道负责人在分会场参加会议。（记者：王怡荻摄影：朱吉鹏）