突破镇江重振园区经济
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，江苏每一座城市都在奋力奔跑，勇做示范。新春伊始，人民网江苏频道策划推出“突破”系列城市观察报道。
两年前，企业总部在苏州的众钠能源入驻镇江经开区；一年前，众钠能源总投资10.2亿元、年产5万吨硫酸铁钠正极材料项目落户；去年10月底，该项目一期投产的同时二期启动建设。
这是镇江园区经济重整后活力迸发的个案表现。2023年，镇江全市域“一区多园”管理体制改革入选中国改革年度地方典型案例。数据显示，过去一年，镇江新签约亿元以上产业项目总投资额达1650亿元，增长66%；全市新签约重大产业项目入园率达到87%，省、市重大制造业项目入园率超过90%。
“没有高品质的园区，就落不下高质量的项目，就形不成高端化的产业。”镇江市在政府工作报告中说，当地以坚如磐石的定力推进园区整合，坚决破除体制机制弊端，推动开发园区加快向现代产业园区转型。
镇江经开区新能源产业园。人民网 徐晨曦摄
“企业专注研发管理，不用在施工建设、行政审批这些事上多费心。”谈到项目接连落户镇江经开区的感受，江苏众钠能源科技有限公司技术总监陈宇这样说。
事实上，企业体验到的省心，离不开园区一班人奔前忙后的付出。“项目落地并不容易！”镇江经开区招商二局局长徐升华透露，因为前一家用地企业的遗留设备和债务问题，众钠能源起初难以直接入驻。经下属园区、律师多方沟通协调，众钠能源一期建设得以破除障碍。正是看到当地招商引资的诚意，众钠能源才有了二期追加投资。
诚意满满之外，镇江“一区多园”管理体制改革功不可没。“过去，镇江开发园区是‘多、小、散、弱、乱’，可谓‘村村点火，户户冒烟’。竞争力不够，招商引资也难落地。”镇江市发改委利用外资和境外投资处处长蔡希说，园区改革是一次重整后的“破茧重生，握指成拳”。
2022年7月，镇江市公布了头部批保留开发园区名单及四至边界，推动项目向园区集中、产业向园区集群。2023年以来，该市进一步聚焦体制机制改革，优化全市生产力布局，原有50多处分散的园区已优化调整为10（主体开发区）+16（功能园区）的格局，同时推动各园区剥离社会事务管理职能，进一步聚焦招商引资、项目建设、科技创新、营商环境等主责主业。
“镇江经开区和下属园区的招商职能一度分离，彼此都有招商任务，各招各的。”徐升华告诉人民网，如今园区之间职能明晰，既有上下联动的融合，又能形成工作合力。“市县两级赋权园区一线，基本实现‘园区事园区办’；主体开发区派员至功能园区履职，保障赋权事项‘接得住、用得好’。”他说。
润峙之微公司研究人员调试实验装置。人民网 徐晨曦摄
镇江经开区再生医学小镇，是润峙之微流体科技（江苏）有限公司所在地。透过落地玻璃窗可以看到，企业研发人员忙着在标准化实验室里调试实验装置。
“我们研发的‘连续微流体装备’替换传统设备后，同等产能下原先需要七八个小时的工序，现在只要1分钟，而且产品纯度也由95%左右提升至99.6%以上。”润峙之微总经理赵东波说，得益于新技术突破，公司已与镇江本地的30多家企业对接相关合作。
曾几何时，镇江曾面临产业结构转型的阵痛，如何破局？
路径之一，镇江把做强做优开发园区作为一项基础性战略性的重要任务，并瞄准“产业科技创新”主攻方向，持续推动科技与产业双向发力，积极布局培育未来产业竞争优势。
与此同时，围绕当地“四群八链”重点产业体系，镇江按照“一园区一主导产业”方向，会同各地、各园区进一步明晰园区产业发展规划，积极推进闲置低效土地盘活，将环境、资金、人才等资源要素优先向园区倾斜，进一步提高园区的高端要素集聚和重大项目承载能级。
“因为看好公司产品的应用前景，去年镇江经开区和江苏大学还为公司组织了4场产品推介会，每场都有20余家潜在客户参会。”赵东波说，当地还通过“金山英才”“圌山人才”等项目为企业发展提供后备人才，让他少了后顾之忧。
园区整合有序推进，各园区主导产业的梯次格局逐渐显现。镇江经开区已形成新能源、新材料、航空航天、再生医学等四个特色鲜明的产业园区。镇江高新区的船舶海工及高端装备制造，扬中经济开发区的新能源、智能电气等新兴产业也已聚链成群。丹阳经开区的江苏恒神股份有限公司深耕航天用碳纤维细分领域，市场占有率国内头部、全球第二，入选全国第八批制造业单项冠军。
2023年，镇江跻身“全国城市创新能力百强榜”第28位，高新技术产业产值占规上工业产值比重达54%，列全省第4位。今年2月，《镇江市科技创新引领产业强市行动方案》发布，新一轮的创新蓝图已经绘就。
镇江经开区再生医学小镇。人民网 徐晨曦摄
传送带上，一颗颗铁矿石源源不断被送入产线年是象屿集团镇江黑色金属深加工项目投产的头部年，原预计营收8亿元，结果实现了15亿元。
“超预期的业绩与园区的‘快速响应’息息相关。”项目副总经理张文平掰着手指，罗列着园区的贴心服务，“晚上10点的突发需求，也能迅疾收到回复和解决方案。”“办理外贸进口的资质证书，园区主动与审核平台联系，把两个月的办理时间缩短到15天。”
“2023年公司打开外贸市场，加上研发新技术，资金需求量大。”张文平说，镇江经开区经济发展局主动牵线驻区金融机构，透过“政银企共建+”机制，半年内帮助企业与7家银行达成合作意向，计划授信近2亿元。
“覆盖园区企业全生命周期的动态跟踪服务体系”正在镇江各开发园区做实做精。“我们建立了‘铁堡垒’微信服务专班，企业有需求，10分钟内给予回复，2小时内办理完结。”扬中经开区相关负责人表示，要真正把企业家当家人，把企业事当家事，项目才引得来、留得住。
“两个智能化光伏项目原有计划在外地建设，蕞终我们还是选择放在扬中经开区。”聊到营商环境，江苏美科太阳能科技股份有限公司董事长王禄宝也有话说，“政府推出的政策好，企业发展的积极性相应就高。”
再接再厉推进园区整合，镇江确定2024年为“园区建设提升年”。当地提出，新的一年，将全面编制园区发展规划，以规划为引领，集中资源要素精准保障园区主导产业和首位产业发展。坚定推进更深层次改革，全面理顺‘一区多园’管理体制。此外，强化项目统筹流转，构建区域间合理的利益分配机制，形成共建共享格局，充分调动各方面积极性。
“以攻坚之势、聚攻坚之力、打攻坚之仗，进一步推进园区和项目建设。”镇江市委书记马明龙表示，展望未来，“镇江很有前途”是久久为功的“耐力赛”，也是青蓝相继的“接力赛”。
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