江苏无锡加速打造服务外包高质量发展新样板
新华网南京12月29日电（记者何磊静）作为服务贸易新兴领域、现代高端服务业的重要组成部分，服务外包具有发展潜力大、附加值高和知识外溢效应显著的特点，加快发展服务外包对促进形成外贸新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道意义重大。
江苏无锡服务外包产业起步于2007年，自2009年无锡被国务院批准为首批“中国服务外包示范城市”以来，无锡持续完善长效促进制度体系，发展服务外包市场，推动服务外包规模增长、结构优化、价值链地位提升，走出了一条高质量发展新路。
为推动服务外包产业发展，在认真贯彻落实国家和江苏省各项政策的同时，无锡“不等不靠”，主动创新制定了一系列扶持和鼓励服务外包产业发展的政策。
2007年，无锡制定实施集聚龙头型服务外包企业的“123”计划政策；2009年，在全国示范城市中率先制定了对国家服务外包扶持资金进行1:2配套的政策；2012年，出台了《无锡市服务业（软件和服务外包）资金管理办法》，在支持重大项目引进、鼓励企业做大做强、开展研发设计等方面较原有“123”计划政策有了新的突破；2016年，出台《关于进一步深化现代产业发展政策的意见》，和软件研发、大数据与云计算、物联网等新兴产业统筹支持服务外包发展。政策的持续支持，有力推动了无锡服务外包稳定发展。
除了顶层设计，无锡加快创建特色发展园区，打造“Park”园区品牌。以沿太湖无锡新区、滨湖区为重点地区，该市各板块服务外包载体建设有序推进，按照集研发、办公、生活、娱乐等功能于一体的标准建设了20多个服务外包Park园区。累计有8个园区被认定为省级服务外包示范园区。
无锡坚持“高端人才靠引进、中端人才靠专培、普通人才靠职训”的思路，大力开展服务外包人才培养。
加强对领军人才招引。将符合条件的服务外包领军人才列入全市“530”人才计划，享受不少于150万元的风险投资、100万元的创业扶持资金以及100平方米工作场所和住房公寓等。在该政策引导下，吸引了不少服务外包领军人才和服务外包企业扎根发展。
加强大学生实训。引进各类服务外包人才实训机构，突出大学生服务外包实训环节，积极推进服务外包人才建设，取得阶段性成效。
加强中高端人才培训支持。2016年，无锡市出台《无锡市服务外包中高端人才申报评审及扶持资金实施细则的通知》，加大服务外包中高端人才的培育支持，对服务外包中高端技术管理人才的企业、培训机构等单位进行评选扶持，引领服务外包产业向中高端发展。
围绕重点领域招商引资，无锡市还积极拓展新发展路径。一是强化龙头型基地型项目招引。组织一系列服务外包专题招商推介活动，引进了一批包括国内领军型企业在内的全球服务外包100强、国内服务外包50强企业。目前全球服务外包100强、国内服务外包50强中已有30家来无锡投资设立区域性总部或业务交付中心。
二是加强集成电路产业引育。成功引进华虹、海力士二工厂、中环大硅片等旗舰型重大产业项目，形成了一条涵盖设计、制造、封测、配套支撑等领域的完整产业链，成为近年来无锡全市外包稳定发展的重要支撑。
三是加强对总部企业的引育，吸引企业总部集群布局、创新发展是无锡近年来引进外资重要举措。随着落户无锡的经省级认定的研发中心、营销中心、财务中心等总部企业不断增加，不少在商务部业务系统外包平台注册，在助力当地产业转型升级中发挥了重要作用。
据介绍，无锡下一步将以数字经济为引领，抢抓数字贸易发展机遇。强化政策引领，用好用足国家、省、市和各地支持软件产业、高新技术产业、服务业发展的相关政策，培育信息技术外包和制造业融合发展。鼓励服务外包企业数字化、高端化发展，加速制造业服务化进程，支持符合条件的企业申创国家信息技术外包和制造业融合发展企业。
全力做好重点领域项目招引。加强对服务贸易总部型、龙头型、骨干型项目招引，突出对集成电路、生物医药、工业设计等重点领域项目培育；加大外资重点服务业包括但不限于文化艺术业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务、货币金融服务、资本市场服务等项目招引，提升服务外包国际化、专业化竞争能力。
大力支持离岸市场开拓。鼓励企业深化国际合作，提升价值链地位，注重离岸与在岸、接包与发包同步发展；支持企业拓展海外市场，全力支持企业参加服贸会、服博会等境内外服务贸易类展会；推动各级服务外包企业协会建设，充分利用行业协会的桥梁纽带作用，为企业开展多种形式的境内外合作搭建平台。（完）
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