无锡：政府让土地“动起来”
2月15日，江阴、靖江两市政府领导在靖江举行沿江共同开发合作签字仪式，由靖江市政府拿出沿江约60平方公 里的土地，由江阴市政府出资，共同打造江阴经济开发区靖江园区。该园区内有长江岸线公里，其中老十圩港到下六 圩段，岸线吨码头。首期启动位于靖江八圩镇的8平方公里，将把它设计建设成对国内外资本 有吸引力、有临江产业特色和比较优势的新型工业园。江阴市政府还承诺，10年内不从园区分取投资收益，所有产出全部留 在园区滚动开发。由地方政府跨地区开发一个工业园区，在江苏还
其实不久前，江阴市内还发生了一桩由政府出面让土地“流动”的新闻：经省政府批准，江阴周庄镇的水池巷村连土 地带村民一起划给了华士镇的华西村，这也是为了“天下第一村”迅速发展的需要。
另外，无锡市区内首笔地方政府间的土地交易，近日也在无锡新区的南站镇和梅村镇之间达成，由南站镇从梅村镇购 得土地3200亩，首期1000亩的征土拆迁工作已经启动。据了解，毗邻无锡老城区的南站镇近年来加快城市化步伐，处 于长江北路、312国道等道路沿线个村积极实施新城规划，纷纷腾出地来发展商贸；经济发展园内已开发的350亩土 地都已“名花有主”，手头还掌握着不少招商引资的信息源。为了在迅速发展的同时解决土地资源匮乏的难题，南站镇镇政府 决定与土地资源较为丰富的梅村镇“联姻”。按照协议，南站镇购得梅村镇这片土地的使用权和经营管理权，将此开发成南丰 经济发展配套园B区，并负责此范围内的招商引资工作，有关经营指标和财税收入则按新区管委会的协调意见各得其所。
无锡市一位领导在接受采访时说，在年前“长江三角洲市长论坛”中，“如何整合区域资源、促进区域经济发展”是 会议的一个主要论题，许多地方官员和经济学家都呼吁，应打破土地行政区划的人为限制，创造良好的市场秩序，形成一体化 的经济。为此，无锡和江阴作出了大胆的尝试，迈出了可喜的一步。
浙江大学博士生导师、浙江经济学会会长姚先国说，在生产要素的诸多因素中，劳动力、资金等都是可流动的，土地 属于其中最稀缺而一直被视为不能流动的要素。我国的商品市场已很发达，生产要素市场却始终滞后，发育程度低。市场经济 的快速发展，终于打破了土地行政区划的“藩篱”，表明生产要素市场对现有的行政管理体制提出了新的要求和挑战。而以市 场化运作手段来解决地方政府间土地交易的利益分配问题，是最便捷的途径。刘荷芬钱英洁王浩缪礼延
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