无锡规范非住宅直管公房租赁管理竞价招租
从今年起，承租由市住建部门直接管理的非住宅直管公房将进一步得到规范。昨天，记者从无锡市公用房产管理处获悉，为切实加强市属直管非住宅公房资产管理，提高国有资产使用效益，相关部门已经制定了“市属直管非住宅公房租赁管理实施细则”，并于近日出台实施。
据了解，由于历史原因以及缺少政策文件作为抓手，很多非住宅公房历史承租人仍按照1993年制定的租金标准缴纳租金。历年来虽有部分进行了调租，但整体增长幅度不大。同时，一些租户乘直管公房租金与市场租金存在较大差距之机，存在擅自转租来获取不当利益的现象。
为防止国有资产流失，破解租金标准低、续租经营、产权混合情况等历史疑难问题，无锡在去年年底制定了《关于加强市区直管非住宅公房管理的意见》。根据要求，新购置并空置的、产权独立的直管非住宅公房对外招租的，一律实行市场租金，并通过政府定点的公共资源交易平台公开竞价招租。其中原出租给改制企业的直管非住宅公房从2019年起，可分三年由现行租金逐步过渡到市场租金，即从2022年起实行市场租金标准。市场租金标准由具有法定资质的第三方评估机构根据房屋的地段区位、产权部位、房屋结构以及使用功能等因素评估确定。
“新购置并空置的、产权独立的直管非住宅公房对外公开招租是公房管理改革的重要举措。”租赁管理科谢敏亚介绍，结合意见精神，即将出台的“细则”对具体公开竞价招租的流程、招租底价、第三方评估机构的选定、租赁合同到期后的续约、租金支付、退租等方面进行了规范。
根据“细则”，市属直管非住宅公房租赁期限上打破“终身制”，原则上不超过5年。如果有两名以上租户同时报名同一个非住宅公房竞价的，就好比土地拍卖那样，价高者得。据悉，直管非住宅公房原招租方式多为张贴门面招租广告，经常会出现空置房屋不能很快出租，而想租房的承租人却找不到合适的房源。通过政府定点的公共资源交易公开竞价招租的方式，在降低公房(非住宅)空置率、推进公房租金与市场租金接轨、防止国有租金效益流失、确保国有资产保值增值等方面具有重大意义。
根据“细则”，原则上招租底价以原公开租赁价格为准，无法提供原公开租赁价格的，市公房处委托法定资质的第三方评估机构评估确定。公开招租公示期满6个月无人报名流拍，流拍后应当在三十日内重新设定底价进行招租，再次公开招租的底价不得低于首次挂牌价的90%。再次流拍进入新一轮招租的，底价不得低于首次挂牌价的80%。租赁合同到期后，原承租人无续约意向或履约诚信不良，或不接受法定资质的第三方评估机构评定的市场租金的，市公房处依法收回房屋，并通过政府定点平台公开竞价招租。
另外，公房租金作为财政非税收入的组成部分，根据市政府办公室《关于转发市财政局、人民银行无锡市中心支行无锡市市级非税收入收缴电子化管理办法的通知》，于2019年开始实行电子化征收。
谢敏亚表示，以前租户缴纳租金，大多是现金或是支票。今后租金收入电子化征收实施后，不仅方便了缴款人缴款，还实现了所有租金收入均置于“阳光”之下，任何一笔租金收入的缴款人、缴款渠道、资金流向都一目了然。
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