无锡探索在特色产业园区打造产改新风景
“结合丁蜀产业特点，从陶瓷行业入手，以建立完善产业工人技能素质提升机制为切入点，积极探索陶瓷行业小微企业产业工人队伍建设改革的‘丁蜀模式’，不断推动产业工人队伍建设改革由点到面、向纵深发展。”日前，江苏无锡宜兴市丁蜀镇制定了《丁蜀镇陶瓷行业产业工人队伍建设改革实施方案》，推进产改向小微企业延伸、在特色产业园区落地开花。这是无锡市总工会聚焦特色产业集群、激发产改基层活力，推动产改由“点”到“面”向纵深迈进的新现象。
“2019年无锡被列为全省产改全面试点地区以来，扎实推进试点工作，构建起上下协同、多点联动、各具特色的产改试点‘先锋矩阵’，打造了具有影响力产改‘无锡样本’。”无锡市总工会党组书记、副，市产改办主任吴涛告诉记者，现在无锡产改已经进入由“点”到“面”探索迈进的新阶段：在“点”的层次上，要求各市（县）区保量提质，在确保每个镇（街道）确定2个试点单位基础上，好中选优在市（县）区范围内打造1—2个示范试点中，进一步增强试点的辐射力和引领效应；在“面”的层次上，要求各市（县）区选出1个特色产业园区，在园区内全面推进产改，实现从“点”的试行走向“面”的突破。
“特色产业园区是我们精心选择的产改根据地和着力点。”在吴涛看来，面上的铺开不是一下子全面摊开，而应由局部到全面的有序推进，在
点与面之间还有若干改革探索的阶段。他向记者深入分析了推进特色产业园区产改的背景和优势，强调“我们目前考虑在特色产业园区内全面推进产改，即建立若干个产改根据地，再将这些根据地连片成面，实现面上的展开。”
近年来，无锡市把产业园区建设作为区域经济发展、产业调整升级和培育新兴产业的重要载体，一个开发区内形成多个特色产业园区的“一区多园”、一个镇（街道）区域内布局多个特色产业园区的“一镇多园”的现象极为普遍。特色产业园区作为串联“点”“线”“面”的交汇点、聚集点，以其为抓手全面推进产改，具有突出优势：特色产业园区企业集中度高、产业工人集中度高，产改爆发力大；特色产业园区产业主题相对单纯，企业面临问题相似性大、职工需求重叠度高，产改撬动性强；特色产业园区小微企业多，企业建会、职工入会等党群工作基础相对薄弱，产改的带动性广；特色产业园区高新企业较多，高素质的产业工人多，容易形成产改工作氛围。
丁蜀镇素有“中国陶都”之称，早在1993年就设立了“江苏省宜兴经济开发区”，2006年，改名为“江苏宜兴陶瓷产业园区”。是江苏省唯一一家以陶瓷为特色的省级开发区，也是全省陶瓷新材料特色创新示范园区，现有陶瓷企业900多家，全部为民营或个体经营，100人以下的小规模企业占90%以上，吸附在陶瓷产业链上的职工超过10万人，陶艺人才、专业市场、紫砂工作室不计其数，是宜兴市陶瓷产业发展的主阵地和产业工人的集聚地，推进产改面上开局的基础条件得天独厚。
目前，丁蜀镇正系统化落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升等改革措施，研究出台职业发展、权益维护、机制保障等系列配套制度，提供更高水平的精神性、发展性服务，加快建设特色产业园产改“根据地”，培育产改新风景。
现在，无锡特色产业园区全面产改工作已经全面启动，路线图、任务表已经下达各市（县）区。宜兴市丁蜀镇、官林镇、高塍镇分别结合实际，围绕陶瓷、线缆、环保三大产业集群，培育典型，以点连线推动宜兴小微企业产改工作提质扩面。位于无锡高新区的中国传感网国际创新园，小微企业产业集群产改工作已确立龙头、标杆、重点领头企业3家，具有单项产改亮点企业7家。
记者在采访中了解到，为高质量推动特色园区产改工作，无锡市产改办制定了《无锡市推进特色产业园区产业工人队伍建设改革工作指南》（2021版），从特色产业园区选择标准、相关主体职责、具体操作路径、改革主要内容、推进工作原则，以及如何激发改革内生动力、构建督查体系，探索长效机制等一一做出明确要求。
无锡市总工会一班人为此做了大量深入细致广泛的调查研究，吴涛告诉记者，在特色产业园区选择标准上，我们要求各市（县）区从产业主题相对单纯、企业分布相对集中、园区规模相对适宜等多维度综合考量，选准拟施行产改的特色产业园区。在推进特色产业园区产改相关主体的工作职责上，则明确以特色产业园区所在市（县）区产改领导机构及相关部门为推进特色产业园区产改的指导主体，加强指导，形成指导合力；规划推进特色产业园区产改的操作路径为整体谋划、分步实施、协同推进。
特色产业园区产改内容上，聚焦产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高等重点任务，结合实际细化落实，促进产改工作要转化为利益攸关方的内在需求，形成产改内生动力。同时完善推进特色产业园区产改的督查体系，推进特色产业园区产改层层传导压力，确保责任有主体、工作有分工、落实有措施、完成有时限，加强对推进情况的督促检查，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到实处。
吴涛告诉记者，推出2021版《工作指南》，就是表明对推进特色产业园区产改的长期性、艰巨性有清醒的认识。在具体实践中要结合实际重点探索建立产教融合、校企合作、薪酬协商、民主管理等长效机制；坚持问题导向、改革创新、自愿互助等原则，稳妥处理整体谋划与分步推进、面上推进与点上示范、企业“个体产改”与园区“整体产改”等方面的关系，聚焦产业集群打造“面”上新品牌，“点线面”结合、久久为功，持续推动产改迈向纵深。
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