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无锡市商务局：招引赋能考核激励全面构建开发区高质量发展新优势

admin9个月前 (09-24)无锡产业信息12

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　　今年以来，无锡市商务局认真贯彻落实市委、市政府《关于加快功能区建设推动城乡融合高质量发展的实施意见》，立足职能要求和任务分工，围绕功能区载体建设、招商引资、督导考核等工作，制订任务清单，项目化时序推进。

　　一、系统谋划建设平台载体。一是启动重大开放平台申报建设。在无锡高新区核心区规划约60平方公里区域，争取设立江苏自贸试验区无锡新片区，请示报告已报省委省政府。据跟踪了解，省商务厅已将设立无锡新片区作为江苏自贸试验区扩区的首选方案。推动新吴区与锡山区共建无锡综合保税区新片区，无锡市开放型经济工作领导小组办公室下发了《综保区新片区工作专班方案》，采用“边建设、边申报、边招商”模式快速启动相关申建工作。目前正在编制《无锡新设综合保税区发展规划研究》和《无锡新综保区投资发展有限公司章程》，有序推进规划地块拆迁工作。二是推进省级经济开发区升级工作。协同江阴市、江阴临港经开区成立工作专班，建立江阴临港经开区升级工作机制，主动对接国家商务部、省商务厅及相关部门。经过努力，江阴临港经开区在全省省级开发区排名提升到第2位，夯实了升格国家级开发区的基础性工作。三是全方位提升开发区功能。全市开发区围绕经济发展强力推动各类载体建设，锡山经开区、宜兴环科园被中国国际投资促进会评为“绿色低碳示范园区”，无锡高新区集成电路设计被评为国家级科技企业孵化器、集成电路制造被评为国家级创新型产业集群、数字城市被评为江苏省信息技术应用创新先导区，山水城度假区的太湖新城科教产业集聚区被评为江苏省现代服务业高质量发展集聚示范区。无锡高新区的物联网产业园和集成电路产业园、锡山经开区的新一代信息技术产业园等11家特色园区获批省级特色创新（产业）示范园区，数量列全省第1位。无锡高新区的中欧（无锡）生命科技创新产业园《聚集产业链招商推动高质量发展》和无锡新加坡工业园《打造中新合作绿色低碳示范园》等2家国际合作园区建设成果案例被省商务厅在全省推广（全省共推广9个案例）。

　　二、聚焦项目强化招商引资。一是以功能区为重点优化招商架构。将全市功能区作为招商“主阵地”和项目招引主体，纳入全市“1+N+1”招商工作架构改革。发挥招商护商工作领导小组的统筹、协调和枢纽作用，完善项目跟踪督查和通报机制，强化对全市功能区招商工作指导。把功能区招商引资融入正在建设中的“锡引智投平台”，利用数字化手段全面接入“产业图谱、资本图谱、载体平台图谱”3张图谱，绘制“项目招引清单、经贸活动清单”2张清单，加强产业、项目、要素等信息汇集共享。突出项目招引关键环节，完善“项目调度、活动推进、通报督查、考评激励、专员服务”五大工作机制。二是以功能区为骨干形成招商引资攻势。在市委市政府今年高位谋划推动“全球经贸招商活动”和“全球招商网络构建”中，全市功能区勇挑重担、当先锋。1-9月，全市累计举办全球经贸招商活动245场，签约项目861个（含战略合作），合计签约金额8255.18亿元，功能区参与或自行组织的活动、签约项目占比均超过90%。无锡香港科创中心、协同创新中心、无锡-粤港澳大湾区（香港）经贸促进联络处、无锡高新区海外（德国）联络站、无锡-NICE-哈利法大学国际创新港、比利时鲁汶（无锡）创新中心等一批我市功能区招商引资前沿哨所揭牌运行，成为无锡对外招商的重要窗口。三是以功能区为主体推进项目落地坚持向产业聚焦、向项目聚力，1-9月，全市功能区新批重大项目158个，累计投资额3670亿元，其中制造业项目89个，投资额2566亿元。涌现出江阴临港经开区的上机数控光伏智造产业园项目（总投120亿元）、锡山经开区的一汽远景智能电池制造基地（总投120亿元）、蠡园经开区的中国铝业项目（总投190亿元）、无锡高新区的联合飞机航空发动机生产研发总部项目（总投200亿元）等一批投资超百亿的内资制造业项目，以及宜兴环科园的湖畔光芯12英寸硅基微型显示芯片项目（总投50亿元）、锡山经开区的平川生命科学智造园项目（总投7.3亿美元）、无锡高新区的华虹无锡集成电路研发和制造基地二期项目（总投67亿美元）等一批超亿美元的外资项目。

　　三、常态监测夯实发展基础。全面衔接国家、省对开发区综合评价体系，优化全市经济发展类开发区综合评价办法，充分发挥考核评价的导向作用，推动全市开发区做大做强，争取全市开发区在国家、省排名靠前，为开发区设立、升级、扩区、调区等具体工作赢得主动。按照开发区本级、托管区域的四至范围，建设优化开发区企业数据库，动态监测经济发展类开发区规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、规模以上服务业营业收入、高新技术产值、工业投资、一般公共预算收入、实际使用外资、进出口总额、限上单位贸易额、新批重大项目等10项主要经济指标运行情况，强化监测预警和考核评价，彰显开发区经济发展助推器、压舱石作用。强化考核监测结果运用，每季度评价结果作为推荐“担使命作贡献”季季评活动流动红旗、真抓实干奖的主要依据，年度考核结果纳入全市综合考核评优评先内容，全面激发开发区在全市高质量发展中挑重担、当先锋、多贡献。

　　下一步，我们重点推动开发区强强联合、提档升级，争取无锡高新区进入全国高新区前10强，江阴高新区、锡山经开区分别进入全国高新区、经开区前30强，宜兴经开区、惠山经开区进入全国经开区前50强，江阴临港经开区升级为国家级开发区。一是积极对上争取。针对省委省政府即将出台的《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》，重新核定全市开发区主导产业、用地面积和四至范围，在省委省政府提出“原则上每个县（市、区）的开发区不超过1家的基础上，争取江阴市、宜兴市等经济发达的县（市、区）设立2-3家开发区。二是加快优化整合。依托现有的国家级开发区，创新园区托管方式，推行“一区多园”管理模式，由“全域托管”向“精准托管”转型，即：对开发区只负责所托管乡镇街道功能园区规划布局、资源配置、企业服务、数据统计等，其他区域由乡镇街道管理。三是推动融合发展。借鉴苏州工业园和苏州相城经开区成立“苏相合作区”的做法，探索经开区与高新区互动融合，推动无锡高新区与锡山经开区、宜兴经开区和宜兴环科园、江阴高新区与江阴临港经开区、惠山经开区与惠山高新区融合发展，规划一定区域共同成立经济合作区，实现优势互补、资源共享、要素共用，做大做强全市开发区。四是形成工作合力。协调市有关部门，出台各自领域支持开发区高质量发展的具体政策措施。选派专业人员，争取到业务对口的部、厅帮助工作，纳入到全市挂职锻炼总体计划。落实分类考核，由各业务部门指导各类园区参加国考、省考，将各类园区在国考、省考的排位与业务部门绩效挂钩。指导各开发区进一步优化考核办法，强化责任，将每项指标落实到人，与绩效挂钩。