无锡市区2019年度国有建设用地供应计划
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为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，实现以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）要求，依据无锡城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展第十三个五年规划发展规划纲要，结合市区土地供应能力和各区域经济社会发展对各类用地的需求，制定本计划。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实节约集约用地政策，按照“盘活存量、控制增量、优化结构、区别对待、有保有压”的总要求，结合当前去库存现状，科学编制2019年度国有建设用地供应计划，保障土地资源长远发展。本次计划编制遵循以下原则：
（一）供需平衡。全力服务“强富美高”新无锡建设，主动对接产业强市主导战略，结合近几年我市土地实际供应量和商品房库存量，按照“控总调优、健康发展”的要求，合理安排土地供应，调节供需矛盾，形成与市场需求基本相适应的土地供应模式。
（二）节约集约。贯彻省自然资源厅“双提升”行动计划，深化实施无锡节约用地“1236”战略布局，积极落实控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量、科学考量等举措，在更高水平上推进土地节约集约利用，更好保障我市社会经济发展。
（三）有保有压。合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、战略性新兴产业等用地，支持新产业、新业态发展用地，严格限制产能过剩和重复建设项目用地，加快促进民生改善、城市承载力提升和产业转型升级。
（四）依法规范。严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式；严格执行土地使用标准，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，促进土地利用规范有序。
（一）供应总量和结构。我市市区2019年土地供应总量1748公顷，结构如下：商服用地50公顷（市级统筹），工矿仓储（含科研）用地1044公顷，住宅用地250公顷，公共管理与公共服务用地116公顷（其中养老服务业用地4公顷），交通运输用地174公顷，水域及水利设施用地18公顷，特殊用地1公顷，旅游设施用地91公顷，文化产业用地4公顷。
（二）供应布局。梁溪区土地供应104公顷，其中商品住宅用地30公顷，工矿仓储（含科研）用地28公顷；锡山区土地供应499公顷，其中商品住宅用地30公顷，工矿仓储（含科研）用地322公顷；惠山区土地供应419公顷，其中商品住宅用地30公顷，工矿仓储（含科研）用地314公顷；滨湖区土地供应188公顷，其中商品住宅用地30公顷，工矿仓储（含科研）用地55公顷；新吴区土地供应352公顷，其中商品住宅用地30公顷，工矿仓储（含科研）用地298公顷；经开区土地供应66公顷，其中商品住宅用地30公顷，工矿仓储（含科研）用地27公顷。
（一）优化土地市场结构。在总量控制前提下，根据2018年经营性用地计划执行情况、房地产市场存量、用地需求，合理分配经营性用地计划，将有限的土地资源向市场比较稳健的地区倾斜，向特色创新型地产倾斜。
（二）优化空间布局。引导土地立体开发利用，促进土地综合利用。根据市区主体功能分区要求，突出中心城区、重点地区建设，增强新城集聚、集约、配套功能，切实提高中心城区辐射效应和带动作用，形成城乡一体化发展体系，实现国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划“多规融合”的空间布局。
（三）优化产业结构。优化市区产业空间布局，整合开发区和工业集中区土地资源，科学规划工业园区产业结构，推动同类产业向特色开发区和工业集中区集聚。根据无锡产业升级计划、工业用地调查和地理国情普查成果，合理布局全市开发区规模、结构和类型，重点发展物联网、电子信息、环保、新材料、生物制药、高端装备制造、现代物流等新兴产业和传统优势产业。
（四）促进节地水平和产出效益双提升。按照提质增效、分类处置原则，调整盘活批而未供、供而未用、用而不足存量建设用地，提高存量用地在土地供应中占比。充分利用和消化可利用土地资源，普通商品住宅和商业开发原则上在存量用地中解决。探索实施工业用地弹性供应，积极稳妥推进高标准厂房建设，鼓励和引导小微企业入驻高标准厂房。
（五）提升城市功能。推进区域城市化和城市现代化进程，不断增强中心城市综合服务功能。鼓励市场主体参与城市改造，加快中心城区城中村、低洼地区改造和老新村整治，提升中心城区现代化、国际化水平。突出重点功能区项目培育，充分发挥各区新城建设对产业转型示范导向和龙头带动作用。
（六）切实改善民生。优化城乡资源要素配置，有序开展村庄优化调整和土地整理，进一步加快工业向园区集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中步伐。优先安排农村基础设施和环境建设，统筹规划建设农村医疗、教育、科技、文化、体育等社会公共服务设施，提高农村公共服务水平。推进轨道交通场站、交通枢纽、公共停车场等公共设施综合开发利用。
（一）严格执行经营性用地计划管控。一是严控普通商业用地，积极保障重大项目，提高特色产业比例，对重大项目和旅游、文化、养老、体育等特色产业项目应保尽保，将发展重点转移到有长远竞争优势的产业。二是制定与市场需求相适应的商品住宅用地出让计划，合理安排拆迁安置房、经济适用房等保障性住房用地。
（二）强化各部门衔接。市发展改革委、自然资源规划局、住房城乡建设局等部门应加强沟通合作，探索建设房地产大数据系统，及时协调解决计划实施过程中的问题，加快审批列入计划内项目，支持各区政府推进计划实施。各区政府应加强规划设计、征地拆迁、房屋征收等前期工作协调，及时主动与相关部门沟通，确保计划实施。
（三）强化建设用地全程监管。严格落实建设用地全程管理，促进地块按期开发建设。加大闲置土地处置力度，加强土地市场动态监测监管，加快推进诚信体系建设。构建节约用地长效机制，完善工业项目考核验收机制，建立节地综合考评制度。
（四）强化计划执行跟踪落实。实时跟踪各区供应计划实施情况，其中经营性用地计划执行完成后，根据市场变化和需求，可适当增加经营性用地计划，经市政府批准后予以调整。
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自2016年市第十三次党代会以来，我们齐心奋进、并肩拼搏，共同走过了难忘而辉煌的五年，合力书写了“十三五”发展的精彩篇章、高水平全面建成小康社会的过硬答卷。今天，我们又站上了新的历史起点。经省委批准，市第十四次党代会将于今年9月下旬召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。会议将围绕践行新发展理念，研究部署未来五年全市高质量发展大计，勾勒描绘共同富裕的幸福美好城市崭新蓝图。
为深入贯彻总书记“七一”重要讲话精神，全面落实省委“两在两同”建新功、市委“三强三促”开新局部署要求，主动问政问需问计于民，同全市人民“想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦”，让全市上下更好发挥“主人翁”精神，凝心投入、聚力推动“强富美高”新无锡建设，共建共享幸福美好城市，我们共同倡议，从即日起至9月10日，在全市开展“我为家园献良策”“金点子”征集活动。
聚众志，成坚城；集众智，成良策。我们期待、也相信：通过这一活动，深入发扬民主，使市委的决策部署更加符合践行新发展理念、推动高质量发展和实现共同富裕的要求；真心听取民意，使各界人士的意愿心声得到更加顺畅的表达；广泛集中民智，使锡城百姓的聪明才智得到更加充分的释放；更好凝聚民心，使我们在新时代“赶考”路上底气更足、信心更足、干劲更足！
人民群众是城市的主人，幸福生活需要你我共同创造。真诚欢迎广大市民朋友以及关注关心无锡发展的各界人士积极参与到这一活动中来，支招、献计、出点子。对您的宝贵意见建议，我们将用心倾听、梳理研究并推动落地转化，使之成为经济社会各项事业的生动实践和发展实效。让我们共担新使命、携手再出发，在新征程上阔步向前、一往无前！
1、线上参与：无锡发布双微账号（微信公众号、微博账号），无锡日报、无锡博报、灵锡一点通双微账号，“中国无锡”微信公众号，无锡观察、无锡博报、智慧无锡、灵锡客户端，中国无锡政府网、魅力无锡英文网、无锡新传媒网、太湖明珠网，各市（县）区、市各有关部门官方发布账号
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2、扩大社会保障覆盖面，推广“就近办”“不见面”服务，方便群众办理社保业务，您有什么“金点子”？
3、进一步强化精准帮扶和社会救助，让各类困难群体求助有门、受助及时、生活无忧，您有什么“金点子”？
4、规范教育秩序，提高学校教育教学水平，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，您有什么“金点子”？
5、提高各级各类医疗卫生机构业务水平和服务质量，让群众看病就医更便捷更舒心，您有什么“金点子”？
6、促进文化、商业、旅游三者融合，让无锡成为海内外游客的首选地、必到地，您有什么“金点子”？
7、因地制宜建设群众健身场地，推动“10分钟体育健身圈”提档升级，让老百姓在家门口“动起来”，您有什么“金点子”？
8、促进医疗卫生与养老服务顺畅衔接，推进老年人家庭适老化改造，您有什么“金点子”？
9、充分利用城市“边角料”空间，加强小游园、口袋公园建设，让老百姓“出门见绿、移步进园”，您有什么“金点子”？
10、提高建筑品质和住房保障水平，让更多老旧小区拥有国有物业“新管家”，提升居住舒适感满意度，您有什么“金点子”？
11、打造全国最优营商环境城市，进一步深化“放管服”改革，充分激发产业发展、科技创新活力，您有什么“金点子”？
12、推动城市数字化转型，全面推进新一轮新型智慧城市建设，加快构建数字政府和数字社会，您有什么“金点子”？
13、推进人与自然和谐共生的现代化，共建宜居宜人的“美丽无锡”，让群众享受更多绿色生态福祉，您有什么“金点子”？
14、率先实现碳达峰，打造碳中和先锋城市，构建绿色低碳的经济新体系和生活新风尚，您有什么“金点子”？
15、打造全国最干净城市，全面提升城市精细化管理水平，营造干净美丽文明有序的市容环境，您有什么“金点子”？
16、推动锡澄锡宜一体化发展，深入实施乡村振兴战略，让魅力都市与美丽乡村交相辉映，您有什么“金点子”？
17、巩固提升文明城市创建成果，整体提高文明素质，争创全国文明典范城市，您有什么“金点子”？
18、构建最佳人才生态链生态圈，聚好用好各类高端人才，让创新成为无锡更加鲜明的品格，您有什么“金点子”？
19、打造现代化国际化城市，提升规划、设计和建设水平，使无锡更加出彩焕彩精彩，您有什么“金点子”？
20、纵深推进市域社会治理现代化试点，夯实网格化基层基础，打造更高水平的平安无锡、法治无锡，您有什么“金点子”？
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