无锡市工业用地将由以“买”为主转为“租、买”并举局面。这一变化源于日前通过的《关于进一步加强市区工业用地供应管理的实施意见》，市国土局负责人表示，这意味着市区工业用地的供应管理将步入改革通道。届时，市级以上重大项目、注册资金6千万元以上或1千万美元以上(或等额外币)项目、标准厂房，以及电厂、燃气等特殊类型工业项目可以出让方式获得土地使用权，一般新增工业项目不能再“买地”，而须以先租后让或先短租后长租的方式获得土地使用权。

　　由“买”转“租”的主要原因是为了助力我市“产业强市”发展战略，确立“亩产论英雄”导向，进一步提高土地资源配置效益和质量。我市用于发展工业的新增空间已极其有限。按“十三五”土地利用专项规划，我市到2020年年均新增建设用地已不足8000亩。未来3年，我市既要确保工业项目用地，又要保障将开建的苏南沿江城际铁路、盐泰锡常宜城际铁路、锡澄轨道S1线线等重点基础设施项目用地，形势极为严峻。“一方面，我们要加快盘活未充分利用的存量用地，另一方面，推行土地差别化供应，以实现土地资源精准供给，为有较大经济贡献的工业项目释放用地空间，亦是当务之急。”市国土局人士说。

　　租地企业除了要签订土地先期租赁合同，还要与地方政府签订产出监管协议。协议明确，企业先期租地一般不超过5年，达产后须评估考核。经考核“达标”的企业在租地满5年后，可申请将租赁土地转为出让土地(最高年限50年)，或将短期租赁土地转为长期租赁(最高年限20年)。经考核不“达标”的企业，可再花2年时间整改。整改后仍不“达标”的企业，其土地使用权可由政府收回;也可续租5年，但租金标准不得低于重新评估确定地价的2倍，或先补足协议约定的亩均税收水平的差额再续租。“和原先的土地出让供应方式比，这种方式对企业拿地后投产情况的监管更有效。”市国土局人士说。

　　企业愿不愿意租地，关键是产出指标、土地租赁价格是否合理。我市明确，各板块可根据实际情况确定分行业的亩均产出指标。每年土地租金按不低于最高年期出让地价的2%确定，出让期限为20年、30年、40年的，土地价格按不低于最高年限地价0.4、0.6、0.8系数确定。这样，企业能将更多资金用于生产经营，加快发展。

　　意见还明确先期租赁的工业用地自合同签订之日起5年内、达产考核不“达标”的工业项目在整改的2年内不得转让、转租、抵押，以倒逼企业慎重拿地、加快发展，从而提高全市土地使用效率，推动工业持续发展。

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