江苏：优化外商投资环境培育外商投资新热土
2023年，江苏实际使用外资253.4亿美元，占全国比重的15.5%，规模继续保持全国首位。外资企业深耕江苏意愿持续增强，增资扩产力度不减，全省外资利润再投资同比增长25.8%，规模保持全国头部。目前，全省存量外资企业超过4.3万家，以占全省法人企业总数1.3%的比重，贡献了全省约1/2进出口额、两成税收和一成城镇就业，为江苏经济社会发展作出了重要贡献。
为更大力度吸引和利用外资，2月2日，省政府印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》（以下简称《若干措施》）。2024年，江苏将努力在创新吸引外资、扩大开放新方式新举措等方面取得新进展，让江苏始终成为外资眼里的投资热土。
好的政策是护航营造一流营商环境，进而吸引外资的关键所在。2023年，江苏聚焦重点外资企业、重点外资项目、重大活动签约项目“三张清单”，继续推动外资政策法规建设，出台《江苏省促进和保护外商投资条例》，印发《关于鼓励支持外商投资设立和发展研发中心若干措施的通知》，修订《关于鼓励跨国公司在江苏设立地区总部和功能性机构的意见》，促进外资稳中提质。
《若干措施》集成了26个部门，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平等六个方面，细化提出了28条针对性强、含金量高的稳外资落实举措。这其中，既有鼓励外资参与重点产业集群建设、强化重点项目要素保障、推动发展外资总部经济等着力提高外资质量的政策，也有依法保障外商投资企业公平参与政府采购、支持外商投资企业依法平等参与标准制定、确保外商投资企业平等享受支持政策、提高外商投资企业外籍员工停居留便利度等聚焦保障外商投资企业国民待遇、提高投资运营便利化水平的措施，还有支持各地投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等完善全省外资投资促进方式的举措，其共同的目标，都指向了进一步加强对外资企业的支持和服务，多措并举稳定外资规模。
“《若干措施》紧密结合江苏产业发展方向，重点凸显了鼓励外资企业开展研发活动、在苏设立地区总部和功能性机构，鼓励外资企业集聚业务、扩展功能、提升能级，积极推动利用外资稳中提质。”省商务厅外资处三级调研员龚伟介绍说。他表示，为推动重大和重点外资项目落地见效，除了鼓励各地加大财税、融资、用工等支持力度外，还将进一步提升外商投资权益保障。“比如，加大知识产权执法力度，提高外商投资企业知识产权保护水平；探索建立便利化数据跨境流动安全管理机制，促进数据安全有序自由流动；优化涉外商投资企业执法检查，通过采取正面清单、多部门联合双随机检查等方式，减少检查频次。”
筑巢引凤 打造吸引外资“强磁场”
政策春风吹拂下，龙年伊始，江苏多地便吹响了招商引资的冲锋号，一批优质外资项目陆续落户。2月17日，无锡惠山龙年首个外资项目——总投资2亿美元的香港高端纺织总部基地项目正式签约落户惠山经开区。项目计划总投资2亿美元，建成后预计5年完成进出口总额超15亿美元；2月18日，南通市海门区签下了“龙年头部单”重大外资，投资1亿美元的台湾金益成项目落户，项目建成后主要生产各类轴心为主的高档零部件，产品广泛应用于新能源汽车、摩托车、工程机械、液压、空调等；2月26日，由德国海拉公司投资设立的海拉电子研发及产业化项目签约落户南京江宁开发区，将建设包含BMS系统在内的汽车电子研发中心，并将基于研发成果逐步开展生产制造业务……
重大项目持续落子的背后，是外资企业用实际行动继续对江苏投出信任票，总部位于瑞典的安百拓集团便是其中之一。近年来，安百拓高度认可我国在持续营造市场化、法治化、国际化营商环境上的努力，坚定看好中国采矿业和建筑业的发展，进而积极响应政府号召，持续扩大在华投资，把日本横滨工厂生产线转移至南京，推出了专门服务中国本土客户的盖亚品牌，形成了涵盖钻具、露天整机、地下整机在内的完整的盖亚产品线。“中国市场是安百拓重要的战略市场和创新中心，南京对于集团而言不仅是中国地区总部，更是拓展中国市场之根。”安百拓中国市场部相关负责人告诉记者，会把扎根中国战略落到实处，不断促进中国采矿和建筑业的可持续发展。
“近年来，受经济全球化遭遇逆流等不利因素影响，江苏利用外资面临严峻考验。但同时，江苏产业链完整，经济充满韧性和活力，长期向好的基本面没有改变，依然是外资眼里的投资热土。下一步，我们将全力抓好各项稳外资政策措施的贯彻落实，持续优化营商环境。”龚伟表示，2024年，省商务厅将更大力度开展投资促进，开展好走出去“走进跨国公司总部”行动、请进来“跨国公司江苏行”系列活动；更大力度推动外资提质升级，大力引导外资投向先进制造业、高技术服务业以及数字经济等领域，鼓励外资设立研发中心、采购中心、结算中心以及地区总部；更大力度营造优良投资环境，健全常态化政企沟通交流机制，全面落实外资企业国民待遇，依法保障外资企业享受平等待遇，坚定外资在江苏长期发展的信心。
企业是投资的主体，也是双循环的重要支点。推动资金、技术、人才更大范围循环流动，不仅要吸引更多外国企业到江苏来投资发展，更要鼓励和支持本土企业以更加积极的姿态参与到国际经济循环当中。2020年，总部位于南京、以做国际贸易业务起家的泉峰集团投资建设的首家海外工厂——泉峰越南工厂正式投产。集团相关负责人告诉记者，作为泉峰布局全球生产制造的重要海外基地，截至目前，工厂已实现包括电池包、充电器装配、电机制造以及成品总装工序在内的全套生产制造能力，超过50%的零部件品类实现越南本土供应商采购，初步实现了海外工厂规模扩张、生产能力建立、供应链本地化以及本地人才能力培养等阶段性战略目标。
省商务厅副厅长倪海清表示，2024年，江苏将深化“一带一路”经贸合作，支持企业积极参与“丝路贸易促进”和“重点合作园区提升”等计划。开展本土跨国先行企业发布及培育，有序引导省内有条件的企业优化全球布局，深度嵌入全球产业链供应链网络。发挥好“全程相伴”江苏走出去综合服务平台、企业走出去统保平台、外派人员意外伤害险等服务保障作用，为江苏企业走出去保驾护航。（周凯航）
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