无锡市新吴区华虹无锡集成电路产业园“收储盘活+垂直工厂+三生融合”综合节地模式
华虹无锡集成电路研发和制造基地产业园项目（以下简称“华虹无锡产业园”）位于新吴区国家高新技术产业开发区，占地约700亩，总投资超100亿美元，是新吴区单体规模最大的产业用地，也是江苏省先进制造业集群和优势产业链培育重点项目。通过多部门统筹整备存量土地，连片快供保障项目，地块一期以行业最快速度实现建成投产，产值从地块供应前的不足1亿元提升至80亿元。基于一期成效显著，项目二期于2023年6月完成签约，截止12月底已完成70%主体建筑建设，预计2024年底可完工。建成后项目容积率将从地块供应前的不足0.5提升至2.5，并开拓性实现7.4万方生产空间入地，实现了产业生产空间立体开发新的突破，以生产向“下”助力产业向上，助推新吴区国际集成电路创新集聚区构建向“高”而攀、向“新”而行，促进实体经济见真成效。
1. 扩量提质，全面提升产出强度和产业优势。
要素保障支持重点制造业企业扩产扩能和项目再投，推动快速开工并达产。华虹项目一期用地面积300亩，已建成投产，并经过两轮扩产，2023年底实现12英寸产品投片月产9.45万片，年销售收入80亿元，亩均销售收入2670万元；二期400亩已开工厂房主体建设就已完成70%，预计2024年底建成投产，全面达产后月产能达到8.3万片，将成为国内技术最先进、生产规模最大的12英寸集成电路芯片生产制造基地，预计亩均税收将超130万元，较地块盘活前提升近15倍。
2. 垂直工厂，深度挖掘节地潜力和创新能力。
一是向上要空间，实现“生产”+“交通”双上楼。项目建设6栋4层以上生产厂房，1栋10层停车楼，总计容面积118万方，容积率2.53，较一般集成电路项目容积率（1.5）提升69%；二是向“下”拓空间。利用地下空间12.6万平方米，其中5.2万平方米用于停车等配套，7.4万方创新性用于厂区生产、实验室及变电所等生产及配套。项目总建筑面积达130万方，可节约行业平均容积率地上面积600亩，仅地下生产可将土地利用效率提升11%。
3. 存量盘活，高质实现成本节约和有机更新。
华虹无锡基地项目全部使用存量土地，在项目低效腾退盘活中，改变大拆大建模式腾退更新，更加注重存量资产的活化利用，促进节能减碳。结合地块内保留的原企业办公楼，重新规划产业园整体布局，在拿地后6个月内即完成办公楼改造，节约了大量建筑拆除重建的时间和资金成本，加速项目建设进度，同时活化利用了存量建筑，减少建筑浪费，实现存量土地有机更新。
1. 统筹整备，提升保障能力促发展。
面对华虹项目最快速度落地和700亩用地“时间和规模”的双重需求，新吴区注重多部门统筹、多规划融合、多资源共享，提升资源要素保障能力。一是联合选址，以空间规划和产业规划为指引，自然资源和规划、工业和信息化等多部门协同，全面排查核心区可利用存量资源和低效用地，以存量土地盘活为导向进行选址。二是连片开发，协商收回320亩为原宏仁工业园用地，园内仅建设了三栋办公楼，土地利用效率低下。整合周边380亩储而未用土地，进行路水电气及环境整治等整备开发，形成700亩连片净地。三是通力合作，统筹各方面资源，促使华虹无锡基地从签约到启动建设仅用了7个月时间，从开工建设到一期竣工投产仅用了不到19个月时间，创造了半导体最快投产纪录。
2. 立体开发，用创新技术换发展空间。
新吴区不仅以亩产论英雄，也以节约用地论高低，项目供地时高标准要求土地投入产出、利用强度等，则项目规划设计时，与企业多轮沟通论证，通过“政府引导+技术支撑”项目创新建筑设计及建造技术，用资金技术换发展空间。考虑集成电路生产抗震对厂房高度限制、生产“上楼”对楼房结构承重等特殊要求，生产“入地”则对楼层间人物流交通运输、建筑防火设施等有一定挑战。通过技术论证及支撑，采用钢筋混凝土+钢结构，具有大柱网、大跨度、荷载大、高可靠性特征，实现了多层荷载均在1.5吨以上，可在厂房一、二、四层布置重型动力装备，实现“生产上楼”；在地下室设置技术下夹层，增加核心洁净区面积，将主厂房创新性全开挖7.4万平方米地下空间用于生产区、实验室及变电所等配套，为集成电路生产行业打破空间高度利用限制提供了思路，在提高生产效率同时进一步提升了土地利用效率。
3. 三生融合，打造高品质空间创转型。
加大产业园配套建设，提升园区生态质量、职住平衡，优化安商环境，统筹“三生融合”。一是合理规划产业园功能分区。二期规划建设6栋员工宿舍、1栋综合楼和1栋停车楼，满足生产研发、商务办公及居住需求，提升产业空间与城市空间契合度。二是完成项目外围新洲路绿化提升、凤凰浜水环境治理、开敞空间打造，即注重产业园周边绿地增补与提质、水系整治与串联，从绿化景观、休憩节点、停车秩序等方面实现产业园周边景观界面更新，实现生产空间高标准、生态空间高颜值、生活空间高便利的高品质空间打造，提升对创新人群和企业的吸引力，促进产业园区创新转型。
4. 串珠成链，扩大全价值区段增势能。
通过招商、安商、育商“三商”协同，促进华虹半导体在无锡深耕，进一步夯实了新吴区晶圆制造产能大、特色工艺平台多的优势，并以制造业优势支撑研发、设计、服务管理等价值链两端产业的发展壮大。目前成功支撑招引紫光青藤微、紫光安芯、新洁能等IC设计、测试上下游企业落户新吴区，形成了以华虹无锡基地为核心的集成电路企业生态圈，产业从“聚核”到“聚网”升级，形成发展新势能，2023年新吴集成电路产值逆势增长，占全国产值九分之一左右。
为提高土地节约集约利用水平，新吴区积极构建“土地+产业+财税”的立体政策体系。土地方面，出台《无锡高新区（新吴区）工业用地项目评估办法》，明确采用基本分和附加分模式对需新增工业用地的建设项目实施评估准入；出台《无锡高新区（新吴区）工业载体高质量发展三年行动计划（20222024年）》，为建设产业特色鲜明、资源配置高效、经济效益显著、示范效应明显的工业载体标杆示范区提供了重要指引。财税方面，出台《无锡高新区街道产业园多层高标准厂房专项扶持申报指南》，对低效用地改造建设高标准厂房提供资金扶持，其中新建高标准厂房最高补贴150元/ ㎡，改建项目最高补贴100元/ ㎡。产业方面，出台《无锡高新区关于进一步加快推进集成电路产业高质量发展的政策意见（试行）》，明确支持企业集聚、优质项目布局、关键领域企业规模化发展、产业链互动等10条具体措施；出台《无锡高新区（新吴区）集成电路产业集群发展三年行动计划（2023-2025年）》，围绕芯片设计、晶圆制造、封装测试、装备材料配套、产业集聚区等方面提供具体政策支持。
华虹无锡集成电路研发和制造基地“收储盘活+垂直工厂+三生融合”综合节地模式的关键经验在于产业与资源的双向互动匹配。一方面，以强链补链延链为导向，通过引进“链主”企业建集成电路地标产业生态圈，促进产业集群高质量发展。另一方面，多部门协作，合理开展连片整备，供给高品质产业空间，以垂直工厂立体开发提高空间利用强度，以活化建筑践行绿色低碳更新，最终实现重大产业项目从优从快保障，产出效益和节地水平双提升。
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