无锡山水城经济和社会发展“十三五”规划思路
“十三五”期间（20162020年），是无锡山水城主动适应经济发展新常态，围绕“迈上新台阶、建设新山水”的要求，大力提升经济社会发展水平，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新山水城的关键五年。编制好《无锡山水城经济和社会发展“十三五”规划思路》，具有十分重要的意义。现根据新的形势和任务，特制定本规划思路。
“十二五”期间，面对经济下行压力持续、市场消费萎缩、金融政策收紧等宏观形势，山水城上下团结一心，负重拼搏，积极落实规划确定的各项目标任务，取得较好成绩。
经济发展稳步提升。2010年至2015年，主要经济指标实现持续平稳增长。2014年完成公共财政预算收入5.75亿元，增长25%，财政总收入10.34亿元，增长11%。规模以上工业总产值44.17亿元，增长8.2%。限额以上社会消费品零售总额2.11亿元，增长17.7%。到位外资3568万美元，出口总额13446万美元，全社会固定资产投资82.57亿元。
重点项目有序推进。万达文旅城及配套项目拆迁、保障工作顺利推进，全面完成三个批次的交地。胡埭安置区建设F23组团地块完工交付，F22组团地块土建完工，进行市政施工，F21组团完成施工图设计，完善前期手续，F18单供地块完成土建，加紧市政施工。无锡国家数字电影产业园一期工程全面投用，实现销售8亿元，税收4000多万元。累计完成《变形金刚4》、《环太平洋》、《忍者神龟》、《西游记之大闹天宫》、《武则天》等近200部影视剧项目拍摄制作，影片品质不断提高。园区产业综合服务体系不断优化，品牌优势效应凸显，被列入财政部“重要电影工业项目和高科技核心基地建设扶持项目”，成功申报“国家文化与科技融合示范基地”。电子商务产业园75家企业实现落地税收7200万元，“锡货网上行”平台加快推进，金桥副食品市场锡货网运营中心正式建成投用。产业园二期宏联、交通院项目前期手续全部办理到位，准备开工，607所等一批重点企业项目抓紧施工建设，南大创业总部项目全面装修。
产业集聚增量提质。2014年共引进企业578家，实现税收3.4亿元，完成租售面积5.34万平方米，压降自建载体1.66万平方米，压降社会载体3.21万平方米。K-park服务中心完成交接，进行内部装修、外观亮化工程，招商工作全面启动。全年引进各类人才1430人。南泉工业园提升改造工作稳步推进，园区环境有效改善。
景区提升成效显著。大力推进雪浪山、龙寺、红沙湾三大景区的改造提升力度，景区品质进一步提升，接待能力大幅提升。全年三大景区共接待游客78万余人次，实现各类经济收入1038万元。雪浪山景区特色项目加速集聚，扩大薰衣草种植面积100亩，欧式配套用房、漂流项目建成投入使用，填补无锡旅游业空白，社会经济效益大幅提升。加快推进龙寺、红沙湾生态园的改造提升工作。
拆迁安置紧密推进。历年拆迁扫尾结转9个项目共82户住宅扫尾，2014年完成13户，共计2817平方米。安置房新开工36万平方米，竣工交付16.88万平方米，1055套，安置房“两证”办理工作加快推进，完成223万平米，17716套的安置房竣工备案工作,完成80万平方米、8223套住宅的初始登记工作。
人居环境持续改善。加大城市管理和生态建设力度，持续提升百姓居住环境，扎实推进全国文明城市创建工作，加大对背街小巷立面墙壁提升改造，完成山水西路、南湖路、塘南路、南湖东段坑洼修复，开展大学城、仙河苑周边环境集中整治行动，拆除违法建设8010平方米，积极推进精品社区、长效管理示范社区、市级长效管理示范村创建和小游园建设。完成两型社会示范街道创建工作。
民生事业协调发展。2014年，养老保险综合覆盖率、医疗保险参保率达99%以上，实现城镇下岗失业人员再就业2424人，企业职工技能培训2812人、城乡劳动者技能培训432人。积极探索“政社互动”社区治理机制，减轻社区负担。狠抓教育质量，雪浪中学通过省高位均衡质量验收。
在客观总结“十二五”发展成绩的同时，山水城也面临着很多的压力和挑战，主要体现在：
一是经济增长活力不足。经济转型背景下，重点骨干企业持续外迁，新兴产业经济增长点尚未形成，经济支撑面临严峻挑战。楼宇经济增势不强，后续新增租售压力巨大。二是资金平衡压力巨大。受国家金融政策调整，政府平台融资收紧，山水城资金一直处于高位运行状态，日常刚性支出持续叠加，资金流转矛盾突出，资金压力巨大，“控规模，降成本”任务艰巨。三是项目推进亟需合力。部分重点项目的手续办理、拆迁腾地、资金筹措等前期工作不能按时点到位，项目推进步履缓慢，项目管理水平有待进一步提高。四是社会治理缺乏动力。城市管理任重道远，违法建设、偷倒建筑垃圾、占道经营、乱堆乱放、无证摊贩等现象尚未取得根本性改观；区域内教育、医疗、文体等公建配套设施“捉襟见肘”，社区管理方法不多，思路不活，资源使用效率不高，财力增长缓慢；信访积案化解难度较大，新的矛盾更具复杂，矛盾化解形势严峻。
二、“十三五”规划面临形势的研判
全面准确判断面临的形势，是科学决策的前提，才能抓住有利时机乘势而上、攻坚克难，推动经济社会又好又快发展。
要以崭新姿态应对新常态。经过“十二五”的发展，山水城经济形态由“传统制造型”向“科技创新型”转变；城市发展由“城乡分离型”向“产城融合型”转变；生态环境由“单一提升型”向“多效联动型”转变；社会治理由“条线分散型”向“综合联动型”转变。在新常态下，需要我们坚定发展信心，明确发展思路，用逆水行舟的勇气和胆识，推进山水城经济社会平稳发展。
要以务实之举应对新发展。当前山水城经济运行稳中有进，结构调整逐步优化，随着万达文旅项目、无锡国家数字电影产业园等重点项目的顺利推进，山水城“重特大项目集聚区”初现雏形，综合竞争力和区域影响力快速提升。但我们也要清醒地看到，周边地区和城市发展势头迅猛，明年宏观经济走势还不明朗，规划、环境、土地等要素制约依然突出，拆迁安置、资金平衡、积案化解等方面压力更大。要坚定信心，因地制宜、顺应规律、趋利避害，推动山水城加快实现产业提升、转型提速、发展提效。
要以创新思路实现新突破。“十三五”规划期间，是全面推进依法治国、深化改革之年，也是山水城转型发展实现二次跨越的关键之年。要以区三届五次会议精神为指导，进一步提振工作精气神，严控融资规模，发展实体经济，实现经济的平稳有序发展。
围绕“优化资源、做强特色、转型升级、全面提升”的发展方向，强化对接新城建设，注重转变发展方式，积极整合优势资源，推进体制机制创新，打造特色品牌园区，构建和谐优美环境，奋力实现山水城综合实力和可持续发展能力的新跨越。
按照区委、区政府新一轮工作部署，坚持效益质量导向，突出重点项目抓手，强化改革创新驱动，推动经济社会发展取得新的成绩。
主要目标为：财政总收入、一般预算收入年均增长10%；全社会固定资产投资年均超50亿元；到位外资年均5000万美元，限额以上社会消费品零售总额年均增长12%以上，自营进出口年均达超1亿美元，服务外包协议金额、执行金额，年均增10%以上。开发区排位进入分类排名全市前三名。
围绕规划目标任务，重点推进以下五个方面工作：
以建设“一流生态休闲区、著名观光旅游区、优美江南古镇区”为总体目标，通过旅游资源整合、加强空间集聚、壮大产业集群、完善产业体系、旅游品牌培育等措施，着力构建以环太湖生态防护林、山水西路景观带、长广溪湿地为主的“三带”，以及以雪浪山、龙寺、红沙湾为主的“三园”的生态旅游格局，将山水城打造成为国内外独具特色的文化创意旅游目的地和集散地，成为全区经济发展的强大引擎。
雪浪山生态园景区。正在规划横山寺卧佛建设项目，主要体现佛文化，打造成佛文化圣地。航天育种基地项目总投资1000万元，将依托雪浪山独有的自然资源和生态环境，包括太空育种展示、农产品采摘、太空食品生产及太空育种体验等项目,一睹太空物种风采。
龙寺生态园改造提升。占地1500亩，定位为“世外桃源、人间仙境，无锡地区蕞高档的生态度假集合体”，重点建设龙寺度假精品酒店项目。
红沙湾生态园改造提升。占地4平方公里，核心区域1.5平方公里，主要包括力渚观光赏景区、刘湾休闲服务区两个片区，致力于发展集果茶生产功能、旅游观光功能、农事体验功能、娱乐休闲功能于一体的综合生态观光园。
加快旅游公共服务设施建设，全面布局规划山水城旅游道路标识标牌，加强辖内旅游景区咨询服务中心（集散中心）建设，着力建好游客接待中心、停车场及旅游星级厕所，增强旅游服务功能。逐步建立功能齐全的山水城旅游行政办公网、旅游电子商务网，实现网上发布旅游信息，开展网上旅游交易和服务。
倾力打造文化旅游、乡村旅游两张名片，文化旅游以华莱坞4A创建为载体，将影视产业与影视旅游、商业开发相结合，运用先进的影视技术打造寓教于乐的精品体验项目，引入影视特色商业元素，开发电影衍生产品，突出旅游和商业收益反哺产业。加快以万达文化旅游城建设，不断提升文化旅游的承载能力和品牌影响，打造集观光、体验、休闲度假于一体的旅游产品。乡村旅游以举办乡村旅游节为切入点，重点以龙寺生态园、红沙湾、“蕞美山村”建设为契机，充分利用已有的休闲观光农业、农家乐、水乡地貌和景区（景点）等资源，整合山水城节庆活动，推介旅游线路，提高乡村旅游附加值，不断延长旅游业发展产业链。
实行整体宣传促销战略，确立山水城旅游整体形象和标志性宣传口号，针对性地参与国际国内旅游交易会，巧借省市区以及民间各种节庆赛事，如山水文化节、太湖杯帆船赛、三月三庙会等，为山水城旅游业发展增温升火。创新旅游宣传营销方式，深化与主流媒体合作，充分利用卫星电视、互联网等现代通信手段，推进资源整合力度，探索推行山水城主要旅游景点旅游门票一卡通、年卡，实现景区资源的“一卡连接”。
创新招商方式，盘活山水城旅游资源，针对当前山水城旅游业发展实际、发展趋势和市场需求，重新梳理和完善旅游招商库，出台旅游项目招商的相关政策和措施，提升旅游招商吸引力，着重加大山门口、东山头等地块招商力度，同时加快“蕞美山村”、龙园大酒店、雪浪山会所等载体项目招商推进。
全面推进山水城旅游产业发展总体规划编制，重点推进万达文化旅游城、华莱坞电影产业园二期、雪浪山薰衣草和漂流、龙寺生态园民宿、红沙湾房车营地等项目建设。实行重点项目动态管理，建立健全跟踪服务机制,及时掌握项目建设情况。提升和创建一批旅游景区，重点推进华莱坞4A级旅游景区创建，做好龙寺生态园3A复核，推进红沙湾农业观光区创建3A景区。
依托尧歌里为主体，通过外出考察，参加研讨会，内部头脑风暴，引进专业团队指导，利用原生态村落风貌、乡村气息，进行科学有序开发，精心加以策划设计，发展原汁原味的民宿，展示山水城的乡土文化。
（1）加快电子商务产业发展。突出建立健全电子商务政策支持体系，提高企业电子商务应用水平，完善电子商务基础设施，到2020年，力争实现入驻电子商务企业超300家，引育品牌型电商企业超60家，实现电子商务交易总额超300亿元，完成税收超2.5亿元。
加强产业集聚力度。加强招商选资和孵化培育力度，围绕太湖数码港B区载体，进一步明确、完善中小电商企业孵化职能，到2020年，争取孵化中小电商企业超150家。围绕K-park服务中心3.2万平方米品牌电商大厦，引进扶持一批国内外较为知名的电子商务企业，重点引进云计算、物联网型的基础服务企业；B2B、B2C平台型的电商企业；物流配送型的流通纽带企业；电子支付、信用评估型的应用配套企业，争取到2020年引育成熟型电商企业超30家,实现电子商务交易总额超150亿元,完成税收超1.5亿元。围绕中科软件院载体，争取引进至少一家全国乃至世界知名大型电商企业。结合山水城数字电影、文化旅游的总体发展方向，重点招引孵化一批电子商务营销推广型企业和一批网络创意、旅游平台型企业，进一步完善山水城特色电子商务产业链，带动电商企业聚集发展。
健全电商支撑体系。进一步推动“两化融合”、“三网融合”，加快通信网路化、宽带化、无线化入手，加强电商产业基础设施建设。加强对云计算及物联网企业的扶持奖励力度，深化电商产业核心技术体系建设，建立覆盖山水城电商企业的诚信评价系统。设立中早期电商项目投资基金，推进投融资体系建设。深化与无锡本土物流企业合作，整合现有仓储物流资源，落实仓储物流体系建设。到2020年，争取引导云计算及物联网企业申报扶持奖励资金不低于1000万元，促成投融资项目不少于5个，累计金额不低于5000万元，与至少2家物流企业达成战略合作。
加快传统企业触网。以优势传统制造行业为重点，依托无锡电商谷、太湖云电商等重点电商企业，通过电子商务重塑传统企业供应链，帮助传统企业创建电子商务品牌，提升传统产业的资源配置效率、运营管理水平和整体创新能力，深化传统产业与电子商务的有机结合，推动地区产业结构的快速转型，到2020年，力争引导不少于20家优势传统制造业企业触网转型，帮助不少于50家传统企业策划触网转型方案。
加强电商平台培育。重点加强大型电子商务平台的引进和培育，突出“锡货网上行”、君泰贵金属、无锡电商谷、中国浆纸、美尊网络等重点平台，扶持平台做大交易规模。重点支持“锡货网上行”无锡城市电商门户网站建设，打造成为全市综合电商门户网站；重点打造至少1家具有行业标准制定权，行业指数发布权的龙头电商平台企业；重点推介至少1家大型电商企业海外市场成功上市。
创新企业服务模式。以服务模式创新提升企业认可度，加强企业凝聚力，继续扩大山水城电子商务企业商会规模、增加交流活动次数、突出商会服务和引导职能，每年开展会员企业交流座谈不少于12次，每年组织会员企业外出考察学习不少于2次，每年组织企业家培训不少于100人次，电子商务从业人员培训不少于20000人次；继续完善山水城电子商务企业家微信群、QQ群等公共交流平台建设，充分利用新兴社交模式促进企业交流和资源共享；继续加强山水城政策发布平台建设，为电子商务企业提供信息公开、政策发布、项目申报等信息传递绿的通道。
（2）加快金融创投产业发展。目前，山水城集聚以创业风险投资、私募股权投资和产业投资基金为主体的多种股权投资机构25家，认缴资本总额逾12.4亿元，同时引进了君泰贵金属、中国浆纸、萨格摩尔等准金融机构。山水城“山水慧谷”科技企业融资担保基金累计为园区中小微企业融资担保贷款4200万元，今年上半年又新成立国联旗下“无锡市联合中小企业担保有限责任公司”、宁波银行滨湖支行融资担保平台。十三五期间，山水城将以“大众创业、万众创新”为契机，以“政府搭台、企业唱戏、资源互补、共建平台”为原则，探索社会资本运作载体新模式，计划新增各类产业基金规模总额超20亿元，新增各类股权投资机构20家，不断完善金融中介配套服务机构。
积极对接市级产业引导资金。招引各类市场化投资基金，形成以社会资本为主、政府引导基金为辅的投资环境，确保有母基金覆盖数字电影、创意研发、物联网、服务外包等多行业，为园区创业企业打造天使、种子、产业化等政府引导基金、PE、VC等多层次金融资本环境。
积极引进各类中介服务机构。重点引进股权投资企业及股权投资管理企业，银行、保险、小贷、科贷、担保、典当等金融机构以及评估、拍卖、会计、律师、咨询、财务公司、租赁公司等中介服务机构，形成各类创投机构及中介机构集聚，为大众创业、万众创新提供多层次、多渠道金融服务。
积极打造园区众创空间。以“大众创业、万众创新”为契机，鼓励以社会资本驱动、企业为主体来打造众创空间，重点推动江大科技园、华云数据“山水云谷”企业家俱乐部、产业集团打造的“创业咖啡”等项目，引入以中国服务外包协会、电子商务协会、智慧城市联盟、中国互联网开发协会等多行业协会团体，引进国内外投资人全面进驻。进一步推动科技和金融有效融合，以点带面辐射科教产业园一期、科教产业园二期、数字电影产业园、电子商务产业园乃至滨湖、无锡区域的创业企业，实现园区企业孵化培育、周边企业集聚，打造创投产业集聚的创新创业高地。
（3）加快物联传感产业发展。山水城现有信息技术企业186家，物联网业务总收入34亿元。十三五期间，进一步强化产业集聚，加强优质企业项目招引，期末聚集信息技术企业超280家，信息产业业务总收入达46亿元。
注重产业培育。重点做好互联网、物联网、云计算、大数据等基础服务企业的引进，到十三五末期，聚集信息技术企业超280家。依托江南大学、无锡职业技术学院、江南计算技术研究所、702研究所等科研院所的资源，引进培养一批产业发展高技能人才，到十三五末期，聚集产业人才7000余人。加强传统物联网企业的服务培育，加大对鹏讯科技、晓山信息、思铭科技、华御信息、蓝深远望、华云数据、太湖云计算等骨干企业的培育和扶持，到十三五末期，争取引导企业申报产业扶持资金不低于2000万元。鼓励引导有条件企业面向资本市场融资，通过新三板、股权交易等方式实现低成本扩张，进一步做大做强。
注重融合创新。支持和鼓励典型行业骨干企业在工业生产经营过程中应用互联网、物联网、云计算、大数据等技术，提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率。引导工业企业加大信息化投入，使规上工业企业信息化软件应用率超过80%。
注重项目支撑。实施重大项目带动战略，以公安部交研所打造“智能交通产品中试和综合测试基地”为契机，依托江苏中设集团感知交通科技产业园、江苏宏联超高频RFID电子标签系统产业化项目以及旭通、融晟、君合等项目建设，在科教产业园二期范围（沿清源路）打造智慧交通产业链。至十三五末期，实现年综合产值20亿元，打造全国唯一的国家级智能交通产业园区。
（4）加快软件信息产业发展。山水城现有信息服务企业近300家，业务总收入32亿元，其中软件业务收入11亿元。现有经过认定的软件企业54家，软件产品315件。2014年被评为无锡市软件名园。十三五期间，山水城进一步强化产业集聚，年均引进信息服务类企业超30家，到十三五末期聚集企业450家以上，业务总收入达超45亿元，通过5年时间培育，通过认定软件企业超70家，软件产品超600件。
推进产业集聚。加大信息产业招引力度，突出抓好龙头企业引进和培育，扩大信息产业辐射力度，形成产业与资金的“洼地效应”。进一步做大做强信息服务业产业，统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置，支撑带动互联网经济和制造业发展。
打造产业平台。进一步完善服务平台建设，充分发挥现有无锡市软件测评中心、太湖云计算中心、山水惠普信息技术中心、“山水慧谷”科技企业融资担保基金平台、SUN开源技术创新中心和无锡市滨湖区高层次人才服务中心等六大服务平台的作用，优化服务，不断集聚信息服务业企业，加快成果产业化。
强化人才引育。加大与国内著名高等院校和科研院所的合作，到十三五末期，建成省、市级工程技术研究中心8家，合作推进一批产学研项目。进一步深化与江南大学、无锡职业技术学院、北大无锡基地等品牌教育机构的全方位合作，探索和采用“校企订单培养”等模式，加强专业人才培育力度。结合产业发展、项目引进、智力交流的需求，重点引进和造就一批科技创新创业的领军人才、引进和培养一批创业设计产业发展的高技能人才。到十三五末期，聚集软件人才1万人，培育“123计划”企业5家。
“十三五”期间，数字电影产业园将继续加快公司化运作，推进集团化发展，完善管理体系及考核奖惩机制，实现“产业、商业、旅游”三位一体协调发展，为公司上市打下坚实基础。一是做强产业。加快引入国内外龙头影视企业，将园区打造为具有国际一流水准的新一代专业功能聚合型的影视基地，实现年产值50-80亿元。二是做靓商业。突出电影文化主题，打造具有影视特色的商业文化项目。加快国际间商业合作，结合二期主题街区建设，优化商业结构，每年引入品牌商家不少于30家，形成影视休闲消费集聚区。三是做精旅游。以影视体验为引领，在传统参观游览的基础上，依托完整的电影工业产业链，打造精品电影工业体验游项目，实现年销售5000万至1亿元。
（1）做强产业建设两大支柱：“后期加工”+“科技拍摄”。引入更多国内外一流的制作公司和科技拍摄公司，依托特效棚和水下摄影棚，形成拍摄的独特性，制作的领先性。一是整合影视特效、后期制作、音频制作等研发平台，形成功能完整的数字影视制作技术研发支撑体系。二是瞄准数字电影产业高端领域，借助3D拍摄研发平台、在建的媒资管理中心，依托水下摄影棚、特效拍摄棚等硬件设施，联合入园企业专业人才，形成强大的影视科技拍摄研发能力。
（2）激活产业服务上两大加速器：“产业交易平台”+“金融服务平台”。一是在集聚大量知名影视企业和影视项目的基础上，通过完善的产业链服务，促进影视交易向全方位发展，建成集版权交易、剧本交易、技术交易、人才交易、衍生品开发交易等于一体的国际化影视交易平台。二是完成ERP软件开发，加快推进与社会资源的嫁接合作，推动形成完片保险和风控管理机制。
（3）坚持园区发展两条腿走路：“产业规模”+“产业投资”。一是通过集聚大量优秀影视企业，不断做大产业规模,出产影视精品项目，提升国内影视数字技术研发能力和竞争力。二是建立园区影视基金，对具有发展潜力的入园企业及体现中国电影技术水平的优秀影视项目进行投资，参与企业成长分红及影片收益。
（4）突出园区发展两翼齐飞：“影视产业”+“旅游商业”。一是寻找目标一致的战略投资者，合作开发园区，解决发展资金、发展资源和发展模式。二是将影视产业与影视旅游、商业开发相结合，运用先进的影视技术打造寓教于乐的精品体验项目，引入影视特色商业元素，开发电影衍生产品，突出旅游和商业收益反哺产业，实现经济效益与社会效益双丰收。
主动适应经济发展新常态，以打造都市型先进制造业园区为主要任务，全面规划园区新一轮发展，突出提升产业层次，夯实实体经济，重点发展电子信息、网络技术、自动化、总装装配型、品牌OEM代工和生产性服务业，力争建设成为无锡太湖新城产城融合示范园区和低碳循环经济示范园区。到2020年，园区全年税收总量达超1.5亿元（不含注册挂靠企业）。
（1）强化组织架构。落实领导小组。组建南泉工业园区提升改造工作领导小组，管委会主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关有关部门及相关单位为领导小组成员，负责统筹、指导、协调工业园区提升改造工作。落实招商机制。搭建线上线下招商、企业服务平台。通过互联网、自媒体等现代通信手段、交互手段，园区与企业以既定的产业定位，发布招商信息，为企业入驻发展提供法律咨询、综合服务。组建园区商会，及时倾听企业诉求，搭建政企政商纽带。按照市场运作、利益共享的理念，加快对政府载体和企业载体的招商引资统筹力度，有效提高载体利用率。筛选一批专业化市场基金，参与园区建设和企业招引。落实物业管理。按照属地管理原则，由滨湖社区负责组建物业管理公司，全面提供保洁、保绿、保安的优质服务，形成园区、企业一体化的物业服务体系。
（2）强化资源盘活。推进破产清算。对二泉太阳能、建峰电子公司等沉淀厂房，加强对接协调，跟踪清算进度，帮助做好再招商，争取载体再利用和推陈出新。推进企业清理。梳理园区内所有租赁企业、挂靠企业、“厂中厂”，对低效产出企业开展定期清理，鼓励退出。对未注册登记企业，实施清理督促，确保税收属地管理。推进腾笼换凤。针对园区载体企业自主自有的现状，转变观念，积极有为，采取政府引导营造和市场主导主体相结合的办法，积极探索政府回购回租统一招商运营、政府补贴统筹协作招商运营和市场化第三方招商运营等不同模式的可行性研究，鼓励载体企业主动跟进，对一些租赁即将到期、低产出企业退出承租，吸纳增长后劲大的优质企业进驻。又要通过规划升级、政策界定、门槛设定、环保限定等行政手段，使一批占资源、占能耗的落后产能企业逐步淘汰退出。
（3）强化瓶颈突破。抓紧规划调整。管委会形成专题报告，加强对上争取，突破用地瓶颈，由目前过渡临时生产用房转为长期稳定的发展载体，并积极争取园区东拓发展空间。抓紧规划编制。按照集约、创新、低碳、生态的总体要求，编制园区整体提升改造的综合规划设计方案，进一步提升园区形象，完善园区功能配套。利用好65亩存量土地，梳理和全力引进企业或社会开放主体，建设一批与城市风貌相融合的多层标准厂房，为园区下阶段布局现代都市产业奠定基础。抓紧土地整理。通过园区功能定位、“两规”调整等争取工作，从政策层面确定容积率等指标体系。通过与企业沟通、政策引导和激励，盘活土地存量，尝试以河淳建筑公司作为突破点进行探索。
（4）强化产业提升。加大门槛设定。不断强化政策支持和流程控制，针对新引进企业项目，建立有效的联合评审制度，规范完善引进企业的准入评审机制，进一步细化量化项目的投资、税收、用地、用工、建设进度等各项指标。严格执行400元/平方米（建筑面积）的税收产出标准。加强协税护税、租金收缴等工作，清退一批享受政策待遇而贡献不足的企业。加大招引力度。瞄准园区功能定位，加强完善招商政策和考核激励，加快形成园区、社区共建共享的招商格局。着力引进高端制造业和高新技术企业向园区集聚，突出抓好制造业提升、服务业拓展和创新能力增强等环节，通过引进企业的辐射带动，引领园区现有传统企业实施科技创新和产业升级。鉴于控规调整尚未到位的现状，针对存量土地的新建载体项目，积极倡导先期“政府项目主体、企业投入代建、租金逐年冲抵”的模式，加快招引优质企业，加快载体建设进度。加大扶持培育。按照《无锡市太湖新城生态城规划》的产业布局和控规要求，促进园区企业产品升级、工艺提升，符合节能环保、低碳发展。加强对金华电器、富士时装、中卓科技、雄宇重工、添地光电等一批优势企业的服务，协助企业实现在资本运作、工业旅游、两化融合、互联网+、生产性服务业等突破发展。
（5）强化服务保障。园区服务到位。着手加快园区综合服务体系建设，划出专门场地，搭建专门班子，立足“全方位、高层次、智慧化、专业化的服务理念，在物业管理、一站式服务等环节上，不断提升公共服务的能力和水平。配套服务到位。结合盘活利用南泉、滨湖社区原有的宿舍，合理规划新建综合配套用房，有效解决园区管理服务及职工起居、饮食、生活、娱乐等方面需求，为园区后续建设及招商引资提供必要条件。企业服务到位。通过筹建园区企业商会，建立领导、部门挂钩联系制度，组织企业活动，增进沟通交流，有针对性地解决企业的实际困难。
（6）强化环境建设。关注翻新改造。邀请专业设计公司对现有厂房外立面形象进行整体提升设计，经过论证尽快形成方案，报请上级批准，力争2015年下半年组织实施。确保园区外观形态符合现代都市要求，与城市形象相融合，与周边万达项目、交通主干道以及贡湖湾湿地的整体风貌相适应。关注形象标识。加强对园区标识、标牌、围墙等的统一策划、设计和管理，营造利于企业招商、生产、经营和发展的环境。关注“三化”工程。进一步完善园区绿化、美化、亮化建设，重点加强乱搭乱建的整治力度，通过疏导结合，使其整体面貌景观在短期内有质的改变。加强与园区企业的宣传沟通，落实“门前三包”责任，提升常态化管理水平。
（1）许舍地块。位于山水东路与清源路交叉口西北侧，主要建设商住楼，占地约400亩。
（2）山门口地块。位于山水东路、长广溪西侧，主要建设商住楼，占地约95亩。
（3）东山头地块。位于山水东路与山水西路交叉口西南侧，主要建设商住楼，占地约34亩。
数字电影产业园二期、三期。占地约480亩，总投资约50亿元，其中二期总投资约15亿元，主要建设摄影棚、拍摄街区及道具、制景等配套用房，并与一期相结合，建成具有中国自主原创特色的现代科技与影视文化融合的产业基地，计划2017年竣工。三期总投资约35亿元，主要建设国际电影主题酒店区、国际电影展示交易中心、国际电影总部基地及公寓区等，为影视企业提供优质交易平台，打造一流的国际数字电影基地。
万达文旅城。位于蠡湖大道，具区路一线年，主要建设大型舞台秀场、电影乐园、电影城、室外主题公园、室内水公园、室内大型儿童公园、大型商业中心、滨湖酒吧街、星级酒店群以及旅游新城住宅区等。其中大型舞台秀是以无锡当地吴文化为背景，创作的高科技舞台演艺节目；电影乐园将引入展示3D动感剧场、3D互动剧场等世界蕞新电影科技娱乐项目；室内水公园将引入世界蕞新科技含量的水中娱乐设施；娱雪乐园将打造不受天气影响的冰雪世界。同时，凭借万达强大的品牌吸引力和万达城的优势资源，将集聚零售、娱乐等商家200多个，不同风味餐厅50余家。另外，占地面积约465亩，建筑面积18.6万平方米（含地下4.3万平方米）的星级酒店群项目，包括六星级酒店1个、四星级酒店2个、主题酒店2个及度假酒店6个，共有客房三千余间、床位五千余个，同时酒店区还建有大型会议中心，以满足不同层次游客的需求。
主要以公安部交研所打造“智能交通产品中试和综合测试基地”为契机,在科教园二期范围内打造智慧交通产业区。
1、交研所智能交通产品中试和综合测试基地。占地面积150亩，总投资约1.5亿元，计划2019年竣工。
2、江苏中设感知交通科技项目。占地面积约24亩，总建筑面积约3万平方米，总投资约7500万元，计划2017年竣工。
3、宏联物联研发中心项目。占地面积约23亩，总建筑面积约2.8万平方米，总投资约1.2亿元，计划2018年竣工。
4、旭通科技IT基地项目。占地面积约63亩，总建筑面积约8万平方米，总投资约2.5亿元，计划2018年竣工。
5、融晟科技研发中心项目。占地面积约10亩，总建筑面积约8600平方米，总投资约6000万元，计划2017年竣工。
6、江苏君合总部大楼项目。占地面积约6.25亩，总建筑面积约为8000万平方米，总投资约5000万元，计划2017年竣工。
7、雪浪环境研发总部基地项目。占地面积约35亩，总建筑面积约3.5万平方米，总投资约1.38亿元，计划2018年竣工。
1、雪浪山生态园景区。横山寺卧佛建设项目主要体现佛文化，打造成佛文化圣地。航天育种基地项目总投资1000万元，将依托雪浪山独有的自然资源和生态环境，包括太空育种展示、农产品采摘、太空食品生产及太空育种体验等多个项目。
2、龙寺生态园改造提升。占地面积1500亩，定位为“世外桃源、人间仙境，无锡地区蕞高档的生态度假集合体”。重点建设龙寺度假精品酒店项目。
3、红沙湾生态园改造提升。占地面积4平方公里，核心区域1.5平方公里，主要分为“力渚观光赏景区”和“刘湾休闲服务区”两个片区，致力于发展集果茶生产功能、旅游观光功能、农事体验功能、娱乐休闲功能于一体的综合生态观光园。
（一）加强组织领导。组建“十三五”规划实施领导小组，全面组织落实规划实施工作，协调解决规划执行中遇到的重大问题，监督检查重大事项的进展落实情况。各部门、社区在领导小组的指导下，要认真贯彻落实好“十三五”规划精神要求，组织好有关工作任务的实施。
（二）突出规划刚性。“十三五”规划是指导山水城经济社会发展的纲领性文件，对区域产业发展、社会事业推进等各项任务作出了长远的安排。为确保本规划的导向作用，明确在“十三五”规划实施期间，如遇到国内外宏观环境发生重大变化或其他重要原因，致使原规划内容不能适应新形势时，山水城管委会可对规划相关内容进行适当调整，在规定议事程序后再组织具体实施。
（三）落实融资保障。积极突破融资瓶颈，编制落实区域融资和资本运作的评估平衡方案，加快推进土地储备、挂牌，为推进社会经济转型发展提供充足的资金保障。
（四）强化执行责任。要按照层级管理的要求，将规划确定的目标任务进行分解落实，列入相关部门的年度工作计划，制定具体可行的实施方案。对重点项目要落实到牵头责任部门、责任人，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
（五）严格监督考核。加强规划实施的宣传，利用各类媒体，及时发布推进信息，让更多社会公众通过相关渠道了解、参与规划的执行、监督过程，推动规划实施的科学化、规范化、制度化。对列入相关部门的年度计划、工作目标等，责成纪工委加强日常跟踪、年度考评，确保规划执行的严肃性。
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