无锡出台新政 优化工业用地出让机制
“产业项目准入评估得分88.5，意味着我们可以享受一次性出让50年期的供地政策了，这给企业吃了颗定心丸。”近日，新吴区德国柏丽工业4.0亚太总部项目相关负责人的喜悦之情溢于言表。记者近日获悉，无锡市《关于优化市区工业用地出让机制助推产业高质量发展的通知（试行）》正式印发实施，通过优选项目、优配资源、优化监管的“三优”工业用地法则，首次量化了工业项目准入标准，建立了土地出让年期与项目评审结果相挂钩的弹性出让机制，强化土地精准投放，助力“发展快、发展好、用地效益高”的项目优先落地，推动产业结构迈向中高端。
工业项目准入评审有了统一的指标体系，且更注重综合性，是此次新政的一大亮点。新建的工业用地出让评审指标体系，涵盖了产业政策、投资规模、产出效益、环境影响和安全生产以及职业病危害、科技创新、资源集约利用六方面内容。“六项内容总分100分，除了民生保障类工业项目外，其余工业项目在准入时，都需要从这六个方面进行‘全面体检’和综合打分，以便优选精选项目。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，过去，由于缺乏统一的评审体系，各个板块在工业项目评审的过程中，难免存在准入门槛不一致，或是更注重产出效益、相对忽视安全环保等问题。新体系的出台，有利于更好筛选工业项目，推动要素和政策资源向优质项目倾斜。
“同时，这也意味着工业项目准入门槛更高了。”据介绍，新政明确，六项内容总分满70才能拿地。其中，分值最高的是产出效益，占30分，其次是安全环保，占20分，并且还严格划出了几条“准入底线”，即要求对触及安全生产、环境保护“红线”的项目，一票否决；对经评估投产三年后亩均税收低于区域平均标准的项目、工业企业资源利用绩效评价等次为D类的企业，一票否决；对不符合规划的项目，不予评审。特别是在安全生产方面，首次要求各板块将应急管理部门列入联合评审单位，从源头把好安全生产关。
为最大限度降低企业的生产经营成本，我市还建立了土地出让年期与评审结果相挂钩的弹性出让机制，让供地方式更灵活。据介绍，此前除重大项目用地可一次性出让50年外，我市的工业用地供应主要采用先租后让、短期租赁转长期租赁的方式进行。此次，在以往政策基础上，还增加了30年期出让、“10+N”年期出让的差别化供地模式，为企业提供多种选择。“例如，项目评审得80分以上的，可一次性出让土地，根据投资体量，最高可出让不超过50年或是30年，这对不少企业来说，能打消过去‘先租后让’带来的‘不确定性’顾虑。得分70—80的项目，则根据用地面积大小，有‘10+N’年期出让和‘5+N’年期先租后让两种供地模式，支持企业降低用地成本。”相关人士介绍。（王怡荻）
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