土地要素“活”起来发展质效“提”起来

admin3个月前 (03-25)无锡产业信息44

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

　　加码布局产业邻里中心，让员工“出门进园区、下楼享服务”；破解中小企业单独拿地建厂难题，创新推出“组团供地”模式近日，《无锡市要素市场化配置综合改革试点两年行动方案》出炉，其中明确要提高土地要素的配置效率。眼下，围绕推动土地要素市场化配置改革，一系列先行探索已然展开，主打破解体制机制障碍，让土地要素充分“活”起来、发展质效“提”起来，持续激发高质量发展新活力。

　　在宛山湖生态科技城北部，一片约15000亩的工业园区正加速起势。这里已聚集20家规上企业、超1.3万名员工，未来还将招引30家重点企业落户，形成吸引超2.2万人的产业人才集聚地。产业来了，人来了，一个迫切的问题随之而来：如何让各路人才不仅来到此处，更能稳心留根？

　　答案，藏在“产城人”融合发展的蓝图里。为更好服务园区发展，当地规划了全市首个产业邻里中心项目宛山湖园东产业邻里中心。

　　该项目规划用地4853平方米，将建设1栋7层的宿舍楼和1栋5层的生活配套楼，可提供142间宿舍、超1万平方米的生活配套空间，满足周边企业员工的住宿、餐饮、购物、文体娱乐以及健康服务等基本生活需求，解决传统工业园区往往“重生产、轻生活”以及员工住宿难、就餐远等问题，加速补齐配套设施短板，提升园区功能品质，让员工“出门进园区、下楼享服务”。该项目计划在今年上半年拿地、年内开工建设。

　　改革利好“加持”，助推项目落地。“这一产业邻里中心按照新型工业用地要求管理，并在加强规划统筹、简化准入评审、优化用地审批等方面率先破题探索。项目的有序推进，也为后续类似产业邻里中心的落地提供了经验、打通了政策路径。”市自然资源规划局人士分析道。

　　今年，我市聚焦中小企业用地瓶颈，创新探索“组团供地”模式。原来，在新吴区城市更新和产业空间优化提升过程中，一些技术成熟、发展势头良好的优质中小企业面临拆迁安置需求，但这些企业用地规模普遍偏小，单家仅需10亩到20亩，达不到一般超过22.5亩才能单独供地的要求，但与此同时，如果引导这些企业搬进已建好的高标准厂房，部分企业又面临生产不宜“上楼”、运营成本高等现实问题。

　　为留住优质企业资源，新吴区和市自然资源规划局在鸿山街道划定约150亩拆迁企业安置区，组织7家有需求的企业“组团拿地”。同时，这一地块按“一次规划、分块供地、同步建设”的机制推进，单个地块面积控制在10亩到20亩之间，这样既能满足企业单独建厂房、独立办产权证的需求，也能统筹园区整体规划与公共基础设施建设，实现资源共享与集约发展。

　　“这一供地模式真是帮我们解了燃眉之急！”即将参与“组团拿地”的一位企业负责人欣喜地说，“这种聚零为整的供地新模式不仅能让企业按照生产需求建设适配度蕞高的厂房，拿地合伙人还可共享园区内部道路、消防通道和配套设施，不用重复投入建设，真正为企业降低了投资成本、节省了建厂精力。”

　　前不久，随着伯渎河生态治理工程招商城段、梅村段竣工，伯渎河两岸超20公里的滨水步道贯通，一条兼具人文底蕴和生态绿意的活力廊道正式成形。

　　值得一提的是，与步道同步提质升级的，还有绿地、文体等公共服务设施。聚焦群众健身锻炼、文化体验等多元需求，市自然资源规划局新吴分局坚持土地的功能混合与立体开发，在规划中突破传统蓝绿线管控，创新划定“滨河活力区”，将连续滨水空间与体育健身、文化展示、社区服务等功能模块有机整合；同时积极盘活沿线低效闲置用地，植入篮球馆、网球馆、攀岩馆、游泳馆等设施，以“绣花”功夫推动滨水空间品质提升。截至目前，步道沿线万平方米，嵌入文体设施超10万平方米，服务半径1公里内覆盖近百个小区、超20万居民。

　　“如今，城市发展已进入存量提质和增量结构调整阶段，传统的功能分区明确、用地性质单一的规划管理模式，已很难满足发展需要，亟须通过用地政策创新，引导城市空间从单一功能向多功能、高品质转变。”市自然资源规划局有关负责人表示，眼下，我市正抢抓要素市场化配置改革契机，从“规、储、供、用、登”全链条出发，抓紧研究出台针对工业研发用地、商业服务业用地、城市更新居住类用地的支持政策，以更好满足新质生产力发展需求，促进产业空间、城市空间多业态融合，聚力拓空间、优布局、兴产业、激活力，为无锡高质量发展夯实要素保障。